“40天包过，无需打卡。”“练车无需排队，教练一对一辅导。”“包办科目一到四，通过率100%。”诸如此类的宣传广告在街头巷尾常会遇见，在一些地方，黑驾校挂靠正规驾校招生，教练“吃拿卡要”的现象屡屡发生。
招生靠“杀熟” “配置”不达标
在河南省洛阳市，一正规驾校的教练黄某向记者透露：“当地开黑驾校的人都是很有门路的，相关人都睁一只眼闭一只眼。”黑驾校基本挂靠在正规驾校名下，名义上是所谓的分校，占用正规驾校的预约考试名额。黄某无奈地说：“现在的黑驾校比正规驾校都多，抢的我们都没办法做生意。”随着小型机动车的不断普及，到驾校学车的学员越来越多，黑驾校以价格和地理位置的优势吸引了不少生源。
一位正在黑驾校练车的学员秦伟表示：“我们都是被熟人坑了，当初有了想要考驾照的想法，听说我同学的亲戚是开驾校的，位置离我家很近，以为有熟人的话可以便宜一些。”记者调查发现，秦伟所在的黑驾校80%的生源都是经熟人介绍而来。凭借着对熟人的信任，在报名之前没有查看驾校的相关资质。秦伟说：“在发现这个驾校不靠谱的时候，也因为熟人的关系，就不好意思提出要求。有种上了贼船就下不来的感觉。”
“没有正规驾校那样宽阔、规范的练车场地，黑驾校只要拉拉关系，找一块稍大一点的平场地，随便凑几辆教练车，再依靠着和当地管理部门‘过硬的关系’，就基本可以招生营业了。”一位业内人士告诉记者。
根据国家相关规定，驾校的设立有很严格的条件限制，但在许多城市的驾考市场上，有不少黑驾校打着“分校”的旗号招生，这些所谓的分校无论是场地规模、车辆保障还是教练员素质等方面都远未达标。
教练“吃拿卡要” 素质低“挨不挨骂，教不教考试技巧，能不能预约考试，这些都要看教练的心情。”一位在黑驾校学车的学员告诉记者。
在“全民考驾照”时期，驾校教练“吃拿卡要”的现象非常普遍。江西省景德镇市的丁女士向记者抱怨说：“每次去练车，必须要给教练买烟买饮料，否则就会挨骂，或者教练会一直挑你的毛病。”不仅如此，她还透露，“不请教练吃饭喝酒就没有机会参加考试。考试之前必须要包驾校或者教练自己的车练习，否则教练会以各种理由不给你预约考试。”包车费用在每小时70元~100元不等。如果一次没考过，这个过程还要再重复一遍。学车的这种经历，已成了许多人心中的“噩梦”。
在交通部颁布的《机动车驾驶员培训管理规定》中，规定有与培训业务相适应的驾驶操作教练员必须持有《教练员证》。而记者调查发现，洛阳市多数黑驾校存在部分教练员存在无证上岗现象。
黑驾校用报废车做教练车
记者走访河南省和天津市的一些黑驾校，发现不少黑驾校用“蓝牌”的社会车辆充当本应是“黄牌”的教练车。少数黑驾校虽然有教练车，但数量极少，根本达不到国家要求的10辆的标准。更触目惊心的是，一些黑驾校在市场上购买报废车辆让学员来练车，存在很大的安全隐患。
河南省焦作市的王晓晓提起自己的练车经历直摇头：“我们驾校练科二科三的全是按规定该报废的车，上次我正在驾校练习半坡定点和起步，突然车门就掉了，真是吓死我了。”
为了逃避检查，黑驾校大部分的报废车都只用来在驾校场地内练习科目二，而会选择看起来较新的报废车，在晚上10点之后或者凌晨5点至7点之间上路行驶练习科目三，与交警进行“猫和老鼠”的游戏。这些时间段恰巧有很多载货大车在路上行驶，驾驶人无证驾驶报废车，危险系数可想而知。
交通部颁布的《机动车驾驶培训机构资格条件》规定，教练车车牌须挂有“学”字，并装有副后视镜、副制动踏板、灭火器及其它安全防护装置。道路驾驶教练车还需装有副加速踏板和副离合器踏板。如此，学员驾车若有紧急情况，坐副驾的教练即可踩下刹车，防止意外发生。
焦作市车管所工作人员张超告诉记者：“2016年3月以来，全国不少城市开始实行自主预约，考生可以不用受驾校的限制，自己上网预约考试。采取这种方式也是为了打压黑驾校，让学员能够有更大的自由度。”Jkw86.cOM
据一位不愿透露姓名的黑驾校教练透露：“训练考试分离以来，全国的驾校报名费都便宜了很多，学员还可以在网上自主预约，黑驾校市场空间变小，我已经两个月没有发工资了。”
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黑驾校究竟黑在哪？-驾培刘俊利
第1页: 驾校教练员资格及相关问题走向-驾培刘俊利第2页: 驾培刘俊利：教练证取消后，一般人如何才能进驾校施教第3页: 驾培刘俊利：日本驾校是如何教学员学车的第4页: 黑驾校究竟黑在哪？-驾培刘俊利第5页: 夏天学车必看，驾校训练如何防中暑-驾培刘俊利
随着驾培市场的下滑及驾培改革的试行，驾校有可能重生。按照一分为二的观点，与正规驾校相对的黑驾校也有可能带来振兴的机会。因此，自实施改革以来，黑驾校越加猖獗显而易见。“魔高一尺,道高一丈”，近一段时间以来，也发现许多管理部门在正规驾校的强烈呼声下也开始整治黑驾校。正义与邪恶总是在轮回起伏。当人们黑白难辨的时候，再有效的手段也是白搭。因此，明辨是非，认清黑白，对建立健康有序的驾培市场尤其重要。那么究竟黑驾校黑在哪里？
一、黑驾校并不承认自己黑
就像快的一样，本来从合法性上讲根本无合法性之言。但吸收了互联网的现代手段以及方便快捷优质服务等特点之后，恰逢国家锐意改革、发展互联网，赢得了社会一定程度上的的默认。就其本身来讲，尽管过分夸大其优越性，但仍改变了行为的非法性。这就存在一个出租车合法但有缺陷，快的非法但有优越性问题。这个问题究竟如何选择？从理论上看，建立法制国家，依法治国、依法行政。似乎答案是唯一的，毋容置疑的。但从实际上看，我国仍相当严重的存在法制意识淡薄问题。出现目前出租车改革停止不前也是意料之中。
驾校挂靠与出租车挂靠一样。据了解，全国有些省份挂靠十分严重，在这种情况下，出现“黑驾校并不承认自己黑”也就见怪不怪了。
二、还有比黑驾校更黑的
人们在市场下滑时开始痛恨黑驾校。在痛恨黑驾校的同时，实际上比黑驾校更黑的就是黑驾校的“母体”驾校。因为是他是黑驾校的发源地，他是黑驾校的母体，他是黑驾校的土壤。没有母体驾校的黑思维，黑思路，黑理念，哪会产生黑驾校？而存在一系列黑链条的根源在于母体驾校的资质出租意识。与出租车公司“份子钱”同出一辙。《中华人民共和国道路运输条例》第六十七条规定，不得非法转让、出租道路运输许可证件。母体驾校一次性投资，完成申报后，将教练车转包或转卖给某个小型经济实体，并按月收取“份子钱”。有人认为母体驾校也有劳动投入。据作者观察，这些劳动投入一般是初始资格建设劳动投入和平时非教学劳动投入。因为驾校的核心劳动是教学，故这两种劳动均为驾校非核心劳动。即以从事出卖或转让驾校资格为核心的活动。而驾校资格（许可）根据行政许可法是管理部门的专有事项。由此看来，出租资格行为也是出租公权为目的的寻租行为。其后果是恣意践踏法律，破坏公信力。其产生的动机就是长期养成的不劳而获的寄生虫思想。与黑驾校相比，黑驾校仍能承担一部分教学任务。因此，比黑驾校更黑的就是黑驾校的“母体”驾校。长此以往，不仅颠覆一个行业，更重要的是破坏依法治国大略。
三、划分黑驾校的标准
在历数黑驾校及其产生的根源之后，究竟什么是黑驾校？在此归纳，揭露其本质，对净化驾培市场有其重要意义。
1.驾校为独立企业法人资格
在定位黑驾校之前，首先谈驾校定位问题。1993年国务院办公厅在《关于研究道路交通管理分工和地方公安机构干警评受警衔问题的会议纪要》（即国阅[1993]204号文件）中提出了“驾驶员培训社会化”的要求。1995年交通部在《汽车驾驶员培训行业管理办法》（交公路[1995]246号发)中正式确立“汽车驾驶员培训实行社会化”。随着汽车的不断增多，交通事故日趋严峻，2000年在《机动车驾驶员培训业户开业条件规定》（JT/T433—2000）明确提出凡今后举办驾校，“业户应具有独立的法人资格”，承担社会相应的责任。但驾校如何承担社会责任，又要赢利，直到2004年《中华人民共和国道路交通安全法》发布实施后，经过充分酝酿《机动车驾驶培训机构资格条件》（原称JT/T433—2004，现称GB/T 30340–2013）正式确立“机动车驾驶培训机构应具有独立企业法人资格”。因此，在具有独立行使执法权的地区经营性驾培机构必须具有独立企业法人资格。根据目前驾校的注册形式，一般均为公司制驾校。
2.非法经营是划定黑驾校的唯一标准
由于驾培行业政策性强、专业性强、技术性强，导致许多业内人士难以辨别驾培合法性。记得2015年12月10日国务院机动车驾驶人改革政策出台后，国内某直辖市电视台采访一位驾校高管，根据国家政策将脱离驾校锐意改革，自行在驾校外购置车辆从事自学直考经营。主持人还饶有兴致地进行了采访和赞赏。舆论究竟是鼓励非法经营还是合法经营？摆在面前的就是黑驾校的标准划分问题。而评判黑驾校的唯一标准就是非法性。
3.黑驾校的广义要素
狭义上的黑驾校是指没有合法资质的驾校。目前是不可忽视的一股暗流。但就此并不能根除所有的问题。即还有相关联的母体驾校等。因此，在研究黑驾校的同时，还要研究黑驾校产生的母体驾校等所有“涉黑”因素，才具有实际意义。而黑驾校及其产生的母体驾校的所有“涉黑”因素称之为黑驾校的广义要素。
（1）无合法驾校经营资质
凡不符合《中华人民共和国道路运输条例 》第三十八、三十九条当属此列。这是笼统的说法，实际上在具体实践中可能分化出若干情况。
从培训对象学员有无驾照，分为目前的驾校和陪驾机构；从是否跨区，存在本地培训和异地培训；从线上或线下倾向，分为互联网驾校和实体驾校；从驾培的工作性质，分为以买卖招生名额为经营点的互联网驾培平台和包含驾培所有业务的当下常规驾校；从具有挂靠关系上，分为挂靠驾校和挂靠母体驾校等。
以上不论哪种分类，都具有两个特征:一是都属于因学员学习驾驶发生的事件（驾驶教学，报名等）。二是这种事件发生了费用结算。不难推定为经营性驾培。
（2）存在违法行为
驾培除了资质是否合法外，就是驾培行为。即具有合法资质的驾校照样存在着不合法的行为。可以称之为广义上的黑驾校。
关于驾培行为规范，在《中华人民共和国道路运交通安全法》，《中华人民共和国道路运输条例 》，《机动车驾驶员培训管理规定》（交通运输部令2016年第51号）等都有对应的条款。对照条款，不难发现合法驾校也存在着更多的违法行为。
但在实际上，有些违法行为看起来不见得容易取证。一般取决于两个方面:一是意志。一是手段。有了意志，有些问题可能迎刃而解。就国内来讲，刑事侦查不是没有学习的范例。可能更多的是没有坚守意志的动力。按照改革部署，下一步实施“驾培监管平台”，如果能落实到位，不失为遏制违法行为的重要手段。
（3）非主流导向
与非主流导向对应的就是主流导向。在社会提倡主流价值观。在驾培领域也要提倡主流价值观。驾培的目的是为道路交通安全。多少年来，在驾培领域几乎很难见到全国性交通安全活动。或者在驾培领域发现为交通安全做出巨大贡献的人和事，以推动道路交通秩序的良好转变。值得欣慰的是，随着驾培改革的深入以及驾培职业化的发展，国内有些大型规范化驾校，意识并开始身体力行向附近区域或更大范围内改善道路交通安全方向做点实事。只有踏踏实实、真心为老百姓、为老百姓的安全出行着想，而不是处心积虑只想着自己赚钱，驾校才有发展，驾培才有希望。
摈弃非主流导向最有效的手段就是大力提倡主流价值观。国家先后发布了许多社会诚信的制度和体系。但多少年来，这方面“雷声大雨点小”。一个行业的价值观一旦丧失，再恢复就不是那么容易了。
收钱后不安排驾考 海口时代青年驾校被查
现在学车的人越来越多，驾校的素养水平也是参差不齐，对于这方面，，交通执法开始进行严查。
交通执法人员在检查“黑驾校”。
南国都市报6月6日讯(记者聂元剑文/图)吴先生于今年2月在海口海甸岛“时代青年驾校”交钱报名学习汽车驾驶，结果在该驾校学车4个月，驾校却一直以各种理由不安排他驾考。今天上午，海口市交通运管处执法人员接到吴先生的举报后，来到该驾校检查发觉，这家海口“时代青年驾校”竟是一家“黑校”。
据吴先生介绍，他于2月29日在海口海甸岛“时代青年驾校”报名学习驾驶，交费为4300元。其中3000元开了收据，收款单位为海南新青年汽车陪练有限公司，还有1300元没有开票。
这家驾校是利用海甸岛一块空地作为汽车练车场让吴先生等学员练车。吴先生在这里学习一个月后，于4月初向该驾校负责人高某提出要参与驾考。高某称4月15日可以安排吴先生驾考。结果到了4月15日，高某称相关部门报名系统没升级，这次驾考被取消了。
5月初，吴先生又向高某提出安排驾考，高某称保证5月可安排他参与驾考。结果到了5月底，高某仍没有安排吴先生参与驾考。
吴先生对此意见很大，以不能安排驾考为由向高某提出退款退学。高某一直不肯退款。为此，吴先生向《南国都市报》及海口市面市情路交通运管处投诉了这家驾校。
今天上午，记者随海口市面市情路交通运管处的执法人员来到这家“时代青年驾校”。该驾校位于海口海甸岛五西路，离海口市面市情路交通运管处不到300米。驾校办公室非常简单，是一间简易的铁棚子。练车场地是一片空闭的建筑工地。
该驾校门前贴着很大的广告：时代青年驾校，1对1学车培训专家，收费为4300元。
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交通运管处的执法人员对记者说：“依据海口市运管处相关部门统计，海口市没有一家叫‘时代青年驾校’，该驾校是一家‘黑校’。”执法人员随后把该驾校负责人高某叫到现场，要求高某立刻停止招收学员学车、练车和驾考，拆除“黑校”办公招生地点。
高某说，他开这家“时代青年驾校”好多年了，他将遵照执法部门的要求暂停一切招生学车、练车活动，并应吴先生的要求退还其交纳的4300元学车费用。
我们在报考驾校的时候必定要多加注复，防止显现被黑心驾校给坑的情形，如果发觉问题也应该及时向相关部门反应。
收钱后不安排驾考 海口“时代青年驾校”被取缔
“黑驾校”收钱后不安排驾考
交通执法人员在检查“黑驾校”。
南国都市报6月6日讯(记者聂元剑文/图)吴先生于今年2月在海口海甸岛“时代青年驾校”交钱报名学习汽车驾驶，结果在该驾校学车4个月，驾校却一直以各种理由不安排他驾考。今天上午，海口市交通运管处执法人员接到吴先生的举报后，来到该驾校检查发现，这家海口“时代青年驾校”竟是一家“黑校”。
据吴先生介绍，他于2月29日在海口海甸岛“时代青年驾校”报名学习驾驶，交费为4300元。其中3000元开了收据，收款单位为海南新青年汽车陪练有限公司，还有1300元没有开票。
这家驾校是利用海甸岛一块空地作为汽车练车场让吴先生等学员练车。吴先生在这里学习一个月后，于4月初向该驾校负责人高某提出要参加驾考。高某称4月15日可以安排吴先生驾考。结果到了4月15日，高某称有关部门报名系统没升级，这次驾考被取消了。
5月初，吴先生又向高某提出安排驾考，高某称保证5月可安排他参加驾考。结果到了5月底，高某仍没有安排吴先生参加驾考。
吴先生对此意见很大，以不能安排驾考为由向高某提出退款退学。高某一直不肯退款。为此，吴先生向《南国都市报》及海口市道路交通运管处投诉了这家驾校。
今天上午，记者随海口市道路交通运管处的执法人员来到这家“时代青年驾校”。该驾校位于海口海甸岛五西路，离海口市道路交通运管处不到300米。驾校办公室十分简陋，是一间简易的铁棚子。练车场地是一片空闭的建筑工地。
该驾校门前贴着很大的广告：时代青年驾校，1对1学车培训专家，收费为4300元。
交通运管处的执法人员对记者说：“根据海口市运管处有关部门统计，海口市没有一家叫‘时代青年驾校’，该驾校是一家‘黑校’。”执法人员随后把该驾校负责人高某叫到现场，要求高某立即停止招收学员学车、练车和驾考，拆除“黑校”办公招生地点。
高某说，他开这家“时代青年驾校”好多年了，他将遵照执法部门的要求暂停一切招生学车、练车活动，并应吴先生的要求退还其交纳的4300元学车费用。
驾考“私教”涉违法 暑期“学车热”谨防黑驾校
随着高考的结束，不少毕业生打算利用暑假的时间参加驾校培训，面对暑期“学车热”，个别打着“低学费”、“包通过”的“黑驾校”也活跃起来。
8日上午，上海松江交警支队民警在嘉松公路辰花公路巡逻过程中，发现沿线的一条断头路里有几辆轿车。民警随即上前查看，发现车内副驾驶座有改装增设刹车的情况，身上没有任何驾校教练车的标示，其中两辆车上各有一名无证驾驶的“学员”在练习，而一旁有一男子在指导。
经查，两名练习的“学员”系通过小广告联系到了该“驾校”，学费为6000元，培训之后去浙江考试。由于学车费用较市场价略微便宜，于是两人便报了名，当天他们正跟着“教练”蒋某练习“倒车入库”。
目前，两名“学员”因涉嫌无证驾驶被处500元罚款，蒋某因涉嫌将机动车交由未取得机动车驾驶证的人驾驶，被处500元罚款并吊销机动车驾驶证。案件已移交交通行政执法大队进一步调查。
警方提醒，“黑驾校”无正规资质，学员不仅在安全上不能得到保障，而且还很有可能落入层层收费、步步要钱的陷阱，遭受报名便宜学车贵的境遇，一些“黑驾校”甚至还会上演携款消失的闹剧。
潍坊市驾考预约全面进入自主时代 不再由驾校代劳
第1页: 潍坊驾考进入自助时代 互联网预约考试更便捷第2页: 潍坊市驾考预约全面进入自主时代 不再由驾校代劳第3页: 九江年底可实现驾考“自助预约”第4页: 南通市区驾考网上预约服务开始试运行
6月1日，记者从潍坊市车管所获悉，自6月1日开始，我市驾考预约全面进入自主时代，什么时间预约考试、什么时间参加考试、到哪个考点参加考试，统统由学员自己说了算，驾考考生只需登录互联网交通安全综合服务管理平台，按要求操作即可完成驾考自主预约，以后预约考试将不再由驾校代劳。
预约流程不复杂
驾考自主预约适用的范围非常广，只要通过驾校报名，学员报名申请在车管所受理完毕后，初次申领机动车驾驶员和申请增加准驾车型(大型客车、牵引车、城市公交车、中型客车、大型货车、小型汽车、小型自动挡汽车、残疾人专用小型自动挡载客汽车等)的学员，通过交通安全综合服务管理平台注册后，都可以按照车管部门公布的机动车驾驶人考试计划，通过首页的“考试预约”自主选择时间和考试考点，预约时需要遵循相关的预约规则。注册不成功的，可以携带身份证明到就近的车管所进行面签。
记者进行了尝试，在浏览器里输入网址
市车管所的工作人员表示，学员预约的结果会通过短信进行提示，也可在预约考试时间的前5到10天登录平台进行查询。学员如果需要取消预约，可以在自主预约结果公布后、在应试考试日之前，持有效身份证明到市车管所办理考试预约取消。对因系统故障、停电等特殊原因未能按照预约计划进行考试的，车管所会另行安排补充场次进行考试，并在交通安全综合服务管理平台公布。对无法参加补充场次考试的，学员取消考试的流程及要求与正常预约取消一致。
方便学员安排，省去等待煎熬
当天上午，家住高新区金域华府小区的市民于先生，通过山东省交通管理局交通安全综合服务管理平台进行了注册，向车管部门提交了预约申请，他预约的是6月6日的科目二考试，目前正在等待结果。
于先生在城区的一家广告公司工作，平时工作特别忙，偏偏自己选择的这家驾校的学员数量非常多，他排队等着科目二考试已经一个多月了，让他非常着急。前两天听驾校的教练说自6月1日开始实行驾考自主预约，把他高兴坏了。“这要搁以前等着驾校帮我预约考试，还不知道得等到什么时候，现在自己想什么时候考就自己提交申请，方便多了。”于先生说。
家住奎文区金都时代新城小区的韩先生同样表示，以前驾校帮着预约考试，学员积压特别严重，经常要等一两个月才能排上号。如今，只要自己觉得驾驶技术过关了，可以选择预约考试的时间，还可以就近选择考点参加考试，比以前方便太多了。
市车管所的工作人员表示，推出驾考自主预约服务，主要是为学员提供便利，足不出户就可以通过互联网预约考试。另外，学员的选择更加自主，也改变了驾培机构的报考模式，学员可以自主选择考试时间和考试地点，考试将更加方便。
驾校职能转变，提供培训为主
很多驾校的负责人都表示，这项措施的出台，意味着驾校的职能将发生进一步的转变。如果说以往的驾校是考生的一个“大管家”，为考生提供一条龙服务，以后驾校的服务功能将逐步弱化，主要精力将放在对驾考学员的驾车技术培训上。
潍坊长远驾校的一位负责人表示，以往学员把钱交到驾校后，剩下的全部事宜都由驾校进行安排，从学车到报名考试、预约考试以及组织考试等，驾校的工作量其实非常大。在这个过程中，难免会出现因为学员数量多、导致个别考生考试不及时的情况。而驾考自主预约实施后，驾校不再承担为学员预约考试、组织考试的功能，工作量相对减轻了不少。以后只要专心把学员的驾驶技术培训好，就算过关了。
潍坊海丰驾校的一位负责人同样表示，这项措施的出台，是对传统驾考模式的革命性变革，意味着以后考生在驾考过程中，将不再完全依赖驾校，为学员们提供了更多的便利，同时也为驾校减轻了很大负担。“其实驾校对于学员最大的作用就是提供最专业的学车服务，帮助学员们把驾驶技术训练好，这就足够了。”该负责人说。
