近日，广东省佛山市顺德区容桂街道向学生发放1万张文明骑车治理证，学生在道路上骑车须携带治理证并遵守交通规则。若违规，执勤民警或学校可暂扣其治理证副证，并对其进行教育。
1万张自行车治理证已发到学生手中
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12月13日，容桂街道举办发证仪式，向容山中学、桂洲中学、胡锦超职业学校、文华中学、兴华中学等5所试点学校12周岁以上的中学生发放1万张学生文明骑车治理证。由于从外观和内容来看，学生文明骑车治理证与机动车驾驶证有些相似，因此，有人称其为自行车“驾照”。
文明骑车治理证分主证和副证两部分，主证上面写有持证学生的证件号、姓名、学校、家庭住址和有用期等，背面则注有7条违规具体行为：违反信号灯行车、在机动车道上骑车、双手离把骑车、乱横穿道路曲折行驶等。而在副证上，除了写有持证学生的证件号、姓名、学校之外，还有记录栏。
“记录栏是协警在检查学生不文明骑车行为时做标注用的。”容桂交警中队警官梁健志告诉记者，容桂将抽调30名交通协管员，从2013年1月1日起在主要路口执勤。“假如学生骑车没有带证或是违规，我们会扣留副证或拍照，每月月底统一告知学校，让学校主要通过德育方式，比如扣除德育分等对其加以教育。”梁健志说。
多次违规行驶可能被强制做义工服务
兴华中学初三(9)班班主任吴桂香得知将要给学生发文明骑车治理证的消息后，当天就在班会上告知学生，并通过家校沟通平台通知了每位家长，“一些学生和家长第一反应都是奇特，但很快大家都表示支持”。该班学生周小妹表示，尽管自己有较好的遵守交通规则的习惯，但是自行车“驾驶证”将更好地督促和提醒自己遵守交通规则。
初三(9)班有50名学生，其中26人天天骑自行车上下学。而兴华中学有2000多名学生，其中1200多人骑自行车。由于学校位于容桂街道中心区，天天一到放学时间，学校四周交通堵塞很严峻，学生安全存有隐患。
为了配合文明骑车治理工作，该校规定，对有违规骑自行车情况的班级，每人次扣德育分1分，若某班级一个学期没有一次违规，德育评分加5分，期末按照班级得分高低评选文明班级予以表彰。“这样一方面能进一步规范学生的文明骑车行为，另一方面也能提高班级的凝聚力。”该校德育处副主任杨东生说。
据容桂街道教育局副局长余锦团介绍，目前5所试点学校均已制定实施方案。例如桂洲中学规定，对一个学期扣分累计达12分的学生，学校将要求其做义工20—25小时;而一个学期没有扣分，且积极参加各项文明出行活动的学生，将被评为交通文明之星。在另外几所试点学校，也有类似的规定。
若效果好将向社会推广实施
“我非常赞成给学生发放自行车‘驾驶证’。”兴华中学初一(5)班学生家长钟国贤告诉记者，他的孩子天天骑车上学要在一段单行线逆行。该路段很窄，车也许多，有很大的安全隐患。“看到这张文明骑车治理证，我第一反应就是要跟孩子一起重新设计路线。哪怕绕一点，多走一些路也不能再逆行了。”钟国贤说。
“现在外界大多比较认同这一做法，有些质疑则主要是针对处罚。其实，这种担忧是余外的。”在梁健志看来，发放学生文明骑车治理证只是一项规范措施，目的是督促中学生遵守交通规则。“实际上，交警并不直接做出处罚，而是将情况反馈给学校，每个学校的具体奖惩方法，我们也不会干预，所以不存在交警部门处罚骑自行车学生的问题，但我们会和学校沟通，跟进了解这件事情最终是怎么处理的。”
“现在还在过渡期，我们会进一步探究、调整。”余锦团说，“对于违规骑车的学生，我们要求最终还是以批判教育为主，奖励与批判教育相结合，不可能做出开除这类过激的惩处。”
梁健志告诉记者，这一措施将从明年1月份正式实行，效果好的话，还会向辖区其他学校和企业推广。
北京大学法学院教授、博士生导师湛中乐：一项富有创意的尝试
为学生发放文明骑车治理证，符合我国《道路交通安全法》等一系列相关法律和法规规定，不仅是道德教育的一种好形式，也是法制教育的一种好形式。这一新举措要求学生遵照相关交通规则骑车，从小养成优良的交通习惯，可以试想，孩子长大成人后一旦拥有了汽车或者有机会驾驶机动车，更有可能自觉养成携带驾照并按交通法律法规行驶的优良习惯。
而通过“积分”和“计分”等奖励和批判教育的方法来强调实施效果，也是一种富有创意的尝试。至于通过做“义工”的形式教育那些多次违反规则的学生，也可以视为一种带有惩戒意义的矫正行为，但此法不可“过”，包括时间的长度和劳动强度都要注重与孩子的年龄与身心承担能力相适应。
学校应当更多地与交通安全治理部门结合，多通过典型案例分析和事例分析的方法，让学生感受到不遵守交通规则可能造成的严峻后果，然后要求他们从行动上来体现自己对法律法规和校规校纪的切实遵守。
延伸阅读
十堰2.6万名市民驾照逾期未年审
十堰2.6万名市民驾照逾期未年审
据报道：公安部今年对部分准驾车型驾照审验作出新规定。
自5月1日起，持有A1、A2、B1、B2型驾驶证的驾驶人，每年必须到公安交管部门办理驾驶证审验业务。十堰公安交管部门拿醒，按照新规，持有这4类驾照的市民不仅需要拿交身体条件证实，还需每年对驾照进行年审。
记者在市公安交管局车管所了解到，目前，十堰市持有这4类驾驶证的市民达13万余人，但是有2.6万余人逾期未年审。有不少市民虽然持有这4类驾驶证，但平常开小型汽车，驾驶证未年审隐患很大。
拿交身体条件证实不等于驾驶证年审
记者在市公安交管局车管所了解到，2004年《道路交通安全法》实施以后，机动车驾驶员必须按照规定定期向公安交通治理部门“拿交身份条件证实”，没有驾驶证年审的环节。因此，很多市民觉得，拿交身体条件证实就是驾驶证年审。
而按照公安部公交管【2012】77号《关于印发的通晓》的要求，自2012年5月1日起，持有A1(大型宾车)、A2(牵引车)、B1(中型宾车)、B2(大型货车)驾驶证的驾驶人，不仅需要按时向车管部门拿交身体条件证实，还必须每年到公安交管部门办理驾驶证年审业务，交管部门在驾驶证副证上签批。
此次对A1、A2、B1、B2驾照增加“驾驶证一年一审”环节，是为了拿高大中型宾货运驾驶员的安全驾驶意识，减少道路交通事故发生所作出的新规定。年审式样包括道路交通安全违法行为、交通事故处理情形，身体条件情形，道路交通安全违法行为记满12分后参与学习和考试情形等。
不晓驾照未年审 市民异地受处罚
市民怡然8月驾车到外地旅行，被外地交管民警拦停，发觉其驾驶证逾期未年审，立便依法将其车辆暂扣并处200元以上、2000元以停罚款。怡然觉得很委屈：“我今年已经到车管部门拿交身体条件证实了，那不就是年审吗，怎么还说没有年审?”
民警表示，怡然所持有的是B2驾驶证，拿交身体条件证实后，驾驶证仍需年审，两者不是一回事。近期，有多位市民反映类似问题，觉得已经按时拿交身体条件证实，就是已经进行了驾驶证的年审。
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其它车型驾照审验方式不变
民警拿醒，拿交身体条件证实的规定没有发生变化，A1、A2、B1、B2驾驶证还是每两年拿交一次身体条件证实，可以与年审合并办理。另外，年龄已满60周岁的驾驶人，仍需每年向交管部门拿交一次身体条件证实;除了这4类驾驶证需要每年进行一次审验外，持有其它准驾车型的驾驶证，到期换证便可同步进行审验，换证之前不必参与年审。
这4类驾驶证参与年审的日期为驾驶证初次领证的日期。持有A1、A2、B1、B2驾驶证的市民可以查望自己的驾驶证，凡是初次领证日期在5月1日以后的，均须参与本年度的驾驶证审验。初次领证日期在5月1日以前的，审验时间后推至停一年度进行。
市民可拨打8109629咨询
如果驾驶员的驾驶证逾期未年审，驾车被民警发觉后，将依法受到扣车和罚款的处罚，如果发生交通事故，保险公司也可拒决赔偿，从事专业营运的司机还可能办理不了专业营运资格证。因此，民警拿醒持有A1、A2、B1、B2驾驶证的市民，及时检查自己的驾驶证是否年检。十一将至，有驾车出行打算的市民也需及时检查，以免因驾驶证问题，在异地被民警查扣，影响出游。
十堰市市民可在城区五县一市和城区各大队车管所审验，车管部门开通了咨询专线：8109629。
云南农大13名学生学车费疑打水漂 学校已报警
近几天，云南农业大学的13名学生接连向学校治安科反映，有人收了他们的学费，却一直没有安排学车，他们怀疑自己被骗了。
学生反映
交了学费未安排学车
今年中秋节刚过，一心想着终于能上车学驾驶的大三学生小徐就赶回农大，可当他走到学校教职工小区的“杰德教育”门口时却傻了眼，“大门关了，电话也打不通了。”小徐说，去年7月，他在“杰德教育”交了8500元学车报名费，自称主管的朱某还给他开了收据，告诉他今年1月就可以学开车了，但至今未兑现承诺。
另外5名同学也向记者反映，他们向朱某交了6000至8000元不等的学车费后，也未安排学车。
收费人
这个星期就退学车费
昨天，在农大校区内的一块广告牌上，记者找到了“杰德教育”负责人朱某的电话，对于学生所反映的情况，朱某自称是“杰德教育”区域经理，但他不承认自己消失了，而是在忙着帮学生办理资料。
但他表态：“我这边还剩下10多个学生没退钱，这个月……不，这个星期我就会给他们退完费用。”
合作公司
我们没有收过学车费
昨日下午，昆明杰德教育信息咨询有限公司的法人代表李万军叹了口气说：“我也一直在找他（朱某），但就是联系不上。” 李万军说，2012年和2013年，他们公司曾与朱某有过短暂合作，朱某帮公司招生，昆明杰德给他一定报酬。但从今年起，公司就不再和他合作了。
李万军还说：“之前就有农大的学生找过我，这笔钱我们没收过，我当时就建议学生拨打110报警。”
最新情况
学校已帮13名学生报警
农大治安科的工作人员介绍，农大交了学车费未学成车的学生一共有13人，金额一共7万元。
据工作人员回忆，“杰德教育”在农大租铺面招生已有一年时间，但今年下半年起就关门了，负责人也联系不上。“我们怀疑学生被骗，已经帮他们报警了。”
广东一中学规定 中学生骑自行车也需要“驾照”
近日，初顺德容桂将向辖区内5所中学4000多名中学生发放《学生文明骑车治理证》的消息在网上发酵，在得知这一消息之后，不少网友也表态对此事件的看法。
细菌军团：超赞成，宜家好多学生哥常常危险驾驶自行车!
我不喜欢9891：不妨在放学时间看看那些学生三个并排骑行时把路强占一半的情形，早就应该管束下啦。
minna-lan：遵守交通规则要从小教起。太多的童鞋乱冲乱撞了。
某网友：难道以后走路也要证吗?
火均子：发证规范实在余外。文明要靠证，凸显治理懒政，实非好政。
虾仔Alex：多此一举，机动车都未治理好。
如果我無系婉茵-winny：我是一名中学生,单车证弄不见了更麻烦，不如直接拿校讯通。
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冯疯大哈：简直麻烦!难道以后走路也需要证吗?
杨小贱h：先治理好路，再管车。
消息称，学生一旦违规骑车将被民警或学校暂扣治理证副证，并进行教育处罚，网友对此事有赞有弹。赞同的声音认为“这是好事。遵守交通规则要从小教起，可使学生更懂交通规则并注重交通安全。”也有网友认为该措施多此一举，还需增加巡查人手不现实，不如先规范机动车，改善路况。
4000张“驾照”下月派发
记者查询了解到，容桂将领先以容山中学、桂洲中学、胡锦超职业学校、文华中学、兴华中学作为试点，估计在下个月初向这些学校的12周岁以上的中学生发放4000多张《学生文明骑车治理证》。学生一旦在道路上骑车违法违规，执勤民警或学校可以暂扣其治理证副证，并对其进行教育处罚。目前第一批治理证已经印刷完工。执行若效果优良的话将在辖区内的其余学校和工厂企业内进行推广。
“11月中旬到12月底都是一个过渡适应期。我们学校就在街道办中心，出校门口便是主路，因为是中心路段，一到放学交通堵塞很严峻，也给学生安全造成隐患。现在给学生们发这个证，规范学生的出行，很有必要。”兴华中学德育主任罗海告知记者，学校在全校的动员大会、班主任动员大会上都做了宣传。已经出台了相应的德育处罚细则，比如说扣德育分。但最终还是以批判教育为主，不可能做出开除这类过激的惩戒。
不罚款但有“倒查制度”
自行车属非机动车辆，目前没有相关处罚规定，容桂如何进行“处罚”?容桂交警中队相关负责人表示，治理证发放后，如果学生没有带证骑车或是交通违规，我们会拍照交给学校处理。主假如进行德育教育，比如扣除该生德育方面的分数，实际上不是由交警直接作出处罚。每个学校的具体处罚措施不同，这些我们不会干预，但会有“倒查制度”，跟进这件事情最终是怎么处理的。
“我们出台这个措施是顺德也是全省的头啖汤，网友的反映我也看到了，有赞有弹。但是我们是从治理角度上来考虑的，容桂的公民教育委员会大部分委员也很认同这个做法，总体来说我们不会受外界的声音干扰、影响。”该负责人说，初步统计要发放4000多张证，只要年满12周岁的中学生都可以免费申请。
针对该措施出台还需增加人手、不现实的质疑，该负责人说明称当前学生骑单车违法违规的现象不在少数，给交通安全带来了较大的安全隐患。目前容桂有50个交通协管员，将从中抽调出30名主力主要在路面上执勤，不可能新增人手。
单车属非机动车辆提“处罚”值得商榷
容桂决策咨询委员会委员、律师杨国强认为，该措施出台最初的目的是为了督促中学生要遵守交通规则，动身点是好的，但方法是不怎么友好，一是没有法律依据，二是做法比较僵硬。建议通过交通安全培训、学生之间组成小组互相督促以及老师教育等方式提高中学生交通安全意识。律师出身的容桂公民教育委员会委员高智湘表示，自行车属非机动车辆，目前没有相关的处罚规定，容桂拟“处罚”，做法值得商榷。
驾照管理明年实施新政 准司机宣誓领驾照
公安部昨天修订公布《机动车驾驶证申领和使用规定》(简称123号令)，除涉及校车驾驶人治理的内容即日起施行外，其他规定将于明年1月1日起正式施行。
准司机宣誓领驾照
依据新规，车管所办理驾驶证业务，对申请材料不齐全或不符合法定形式的，应一次书面告知申请人需补齐的全部内容。对不符合条件的，应书面告知理由。
申请人考试合格后，应接受不少于半小时的交通安全文明驾驶常识和交通事故案例警示教育，并参加领证宣誓仪式。车管所应在申请人参加领证宣誓仪式的当日核发驾驶证。
新规明确了驾驶证无满分记录的奖励政策，驾驶人在驾驶证的6年有用期内，每个记分周期均未记满12分的，换发10年有用期的机动车驾驶证;在驾驶证的10年有用期内，每个记分周期均未记满12分的，换发长期有用的机动车驾驶证。
记分项增加至52项
新规对毒驾作出明确规定，3年内有吸食、注射毒品行为的，不得申请驾驶证。修改后的规定对校车、大中型客货车、危险品运输车等重点车型驾驶人的严峻交通违法行为提高了记分处罚，记分项由38项增加至52项，如有意遮挡污损号牌记分由6分提高到12分。
驾驶人在一个记分周期内记分未达12分，已缴纳罚款的，记分予以清除;尚有罚款未缴纳的，记分转入下一记分周期。驾驶人在一个记分周期内记分达12分的，交管部门应扣留其驾驶证，让其学习和考试。驾驶人在一个记分周期内有两次以上达12分或累积记分达24分以上的，车管所还应对其进行道路驾驶技能考试。
要害词·禁驾
3年内曾吸毒禁申领驾照
新规：3年内有吸食、注射毒品行为或解除强制隔离戒毒措施未满3年的，不得申请驾驶证;驾驶人吸食、注射毒品后驾驶机动车或者正在执行社区戒毒、强制隔离戒毒、社区康复措施的，要注销驾驶证。
解读：公安部表示，近年来因吸毒后驾驶机动车引发的交通事故数量呈快速增长趋势，伤亡事故时有发生，给道路交通安全带来重大隐患。今年4月22日，一辆大客车在常合高速公路苏州段突然冲过护栏，与一辆货车相撞，致14人死亡20人受伤，经查，大客车驾驶人事发前曾吸食毒品。从国外情况看，普通对吸毒驾车采取“零容忍”态度。
此前规定，限制申请和注销驾驶证的条件为吸食、注射毒品、长期服用依靠性精神药品成瘾尚未戒除。此次新规细化了吸毒人员申领驾驶证的限制条件，将原先“吸毒成瘾尚未戒除不得申请驾驶证”的规定，明确为“三年内有吸食、注射毒品行为或者解除强制隔离戒毒措施未满三年的”不得申请驾驶证。明确了取得驾驶证后具有正在执行社区戒毒、强制隔离戒毒或者社区康复措施的三种情形的，视为吸毒成瘾未戒除，予以注销驾驶证。
醉驾者终身禁驾大客货车
新规：对于大中型客货车驾照的申领，造成死亡交通事故负同等以上责任、醉酒驾驶记录的终身不得申请;被处以吊销或者撤销驾驶证记录的10年内不得申请;记满12分的，5年内不得申请大型客车驾驶证、3年内不得申请牵引车、中型客车驾驶证。
解读：公安部表示，大中型客货车驾驶人大多驾驶营运车辆，在社会交通中承担重大的交通安全责任。近年来，大中型客货车驾驶人肇事率较高，据统计，2009年至2011年，每年一次死亡10人以上的重特大道路交通事故中，大中型客货车驾驶人肇事导致事故起数和死亡人数均占70%以上。新规严格限制有严峻危险驾驶行为的驾驶人申请大中型客货车驾驶证，保证驾驶经验丰富、安全守法的驾驶人进入大中型客货车驾驶人队伍。
要害词罚分
有意遮挡号牌罚12分
新规：未悬挂或者不按规定安装号牌、有意遮挡污损号牌等违法行为的记分，由6分提高到12分。
中型以上客货车、危险品运输车在高速公路、都邑快速路行驶超速20%以上，或者在其他道路行驶超速50%以上，驾驶营运客车超员20%以上等行为将记12分，疲惫驾驶载客汽车、危险品运输车也将记12分等。
考虑到《道路交通安全法》已规定醉酒驾驶机动车的、吊销机动车驾驶证且5年内不得重新取得驾驶证，因此取消了原醉酒驾驶机动车违法行为的记分。
解读：北京交管部门一位执勤交警表示，有些司机为躲藏拍摄，经常采用光盘、纸片等遮挡号牌，后果非常严峻。一旦发生交通事故，极易埋下司机肇事逃逸的隐患。北京市交管部门自2007年就对涉牌违法行为“零容忍”，但仍有一部分司机心存侥幸，上路时涂改号牌或有意遮挡号牌，甚至套用别人的号牌。而之前罚款200元记6分的处罚，对于涉牌司机来说，还存在一定的冒险“余地”。假如加大处罚力度，就将大大提高司机的“违法成本”。遮挡号牌一旦被查，12分将被一次性扣光，司机就得重新进行科目一考试。这名交警表示，新规一旦实施，能从一定程度上减少涉牌违法行为。
震慑闯红灯将罚6分
新规：违反道路交通信号灯通行等违法的记分，由3分提高到6分。
解读：按照现行规定，不按信号灯通行的，一次记3分。北京交警表示，闯红灯是一种非常严峻的交通违法行为，由此引发的交通事故不在少数，对行人和正常行驶的车辆，存在着极大的事故隐患。尤其一些大货车深夜闯红灯的行为比较高发，处罚从3分提高至6分，能更有用地震慑违法司机，减少闯红灯的行为。
要害词·校车不按规定避让校车记6分
新规：新规定中涉及校车治理的记分项共有14个，其中使用伪造和变造校车标牌、校车超员20%以上记12分、不按规定避让校车记6分。未取得校车驾驶资格驾驶校车的等行为记12分。
解读：公安部表示，《校车安全治理条例》已于今年4月5日公布施行，公安部据此公布《关于修改〈机动车登记规定〉决定》(简称124号令)细化了公安机关的职责。
依据规定，申请校车使用许可，应向教育行政部门提出申请，教育行政部门在征求公安机关交通治理部门和交通运输部门意见后，提出审查意见，报政府决定是否发放许可。交管部门在收到教育行政部门送交的征求意见材料后，应当一日内通知申请人交验机动车，查验校车标志灯、停车指示标志、卫星定位装置以及逃生锤、干粉灭火器、急救箱等安全设备，审核申请资料和行驶线路、时间和停靠站点。
政府批准校车使用许可的，交管部门应在收到申请人提交的领取表之日起3日内发放校车标牌，并在行驶证上签注校车类型和核载人数。校车标牌记载了校车的机动车号牌号码、所有人、驾驶人、行驶线路、开行时间、停靠站点、发牌单位、有用期限等信息。校车标牌分前后两块，分别放置于前风挡玻璃右下角和后风挡玻璃适当位置，以方便各部门加强校车日常治理。
依据规定，校车在办理注册登记前必须进行安全技术检验，每半年参加一次安全技术检验。校车标牌有用期与安全技术检验有用期一致，均为半年，达到报废标准的校车必须在车辆治理所的监督下解体。
公安交通治理部门要每月清理校车交通违法和事故情况，督促及时接受处理，同时要每月向本级政府、教育行政部门通报校车标牌发放情况和校车交通违法、事故等情况。
新闻背景
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交通事故多发必须严管
《机动车驾驶证申领和使用规定》(公安部令第71号)、《机动车登记规定》(公安部令第72号)于2004年5月1日同步施行，其中前者于2006年和2010年进行了两次修订，后者于2008年进行了修订。
公安部表示，随着经济社会的进展，这两个规章的部分内容已不适应现实需要。依据统计，近年来，全国每年新增机动车1600多万辆，驾驶人2000多万人。同时，重特大道路交通事故多发，非凡是大中型客货车驾驶人肇事导致的事故伤亡惨重。 2011年，全国共发生一次死亡10人以上的特大交通事故27起，其中23起是大中型客货车驾驶人肇事导致的，24起是在夜间、山区、湿滑路等复杂道路和天气条件下发生的，而且全部存在超速、超员、超载等严峻交通违法行为。今年国庆黄金周期间，发生7起一次死亡5人以上的交通事故中，有3起是由大中型客货车肇事导致的。这些情况表明，需要进一步严格驾驶人考试、发证和日常治理，解决驾驶人非凡是大中型客货车驾驶人安全驾驶意识不强、素养不高等问题。
此外，需要与新制定、修改的法律法规相协调。2011年5月施行的《道路交通安全法》修正案，对饮酒和醉酒后驾驶机动车、使用假牌假证等违法行为规定了更严厉的处罚;今年4月施行的《校车安全治理条例》，明确了公安交通治理部门校车标牌核发、校车驾驶人许可等职责;今年1月施行的《车船税法》，规定公安交通治理部门办理机动车登记、检验时要审核车船税凭证，需要对规章的部分内容进行修改。
多地要求学生骑车必须“考驾照”遭质疑
广东省连南县一所小学出台规定，要求学生必须通过考试、取得“准骑证”，才能骑车上路。这一新规曝光后引发热议。记者了解到，近年来不少地方政府部门推出类似规定，并配套了处罚措施。专家认为，骑车学生是当前道路交通安全的薄弱环节之一，地方政府部门和学校应以加强安全教育、培训骑车技能为主，而目前一些地方“学生自行车驾照”规定的部分措施难逃于法无据之嫌，“值得商榷”。
多地要求学生骑车必须“考驾照”
在连南县顺德希望小学，自行车车棚安有监控探头，50多辆自行车摆放整齐，统一上锁。据了解，这既是为了防止车辆被偷，也是防止学生乱骑自行车。根据该校规定，学生想骑车，必须“过三关”取得“准骑证”。首先是年满12周岁，提交有学生及其家长签名的申请书，接受交通安全教育培训；然后进行笔试，笔试内容是相关的交通规则等知识；最后进行“路考”，通过后学校颁发“准骑证”，学生才能最终骑车上学和放学回家。记者了解到，该校共有1400多名学生，符合骑车条件的主要是六年级的50多名学生。
这一现象在连南县并非个例。连南县教育局副局长魏建华7日告诉记者，这一规定是近年来该局联同交管部门推出的“平安校园”措施之一，目前已在部分学校实行，教育部门鼓励全县有条件的学校推广这一措施。无独有偶，据多家媒体报道，近年来，天津北辰区、江苏南京、浙江宁波、广东顺德、四川成都等多地均曾出台类似措施，要求学生通过考试、取得不同名目的“自行车驾照”才能骑车上路。
如2008年9月，南京市交管部门和教育部门联合出台《关于进一步完善“中学生交通安全联系卡”制度的意见》，提出全市初、高中实行“骑车许可”制度，学生如需骑自行车上下学，必须通过理论知识考试、桩考和路考三项考试，领取“中学生交通安全联系卡”。2012年12月，广东顺德容桂街道向学生发放1万张《文明骑车管理证》，要求学生在道路上骑车须携带管理证并遵守交通规则。会否增加学生负担？
连南县的“学生自行车驾照”新规曝光后迅速引发网友热议，一些质疑者认为，考证增加了学生的学习负担，如果不能通过，还影响上学的积极性。
记者了解到，当地规定的笔试内容主要为考核相关的交通规则常识，包括如“小李骑自行车在路口遇到黄灯，此时自行车还没过停车线，他应该怎么做？”“骑自行车从人行横道通过时，应该怎么办？”等题目。“路考”则是在老师和交警的监考下，学生骑车沿着一个大的“8”字走一遍，双脚不触地、人不掉下来则通过考试。
这项工作每学期进行两次。据当地媒体报道，这项考试80%以上的学生都能通过，考试不合格的学生，可申请补考，直到通过考试。不少学生和家长对此表示支持，认为考试内容并不复杂，在考试的过程中，学生既掌握了交通安全知识，也提升了骑车技巧和安全意识。
“我们取得了家长的理解支持，因为我们的目标是一致的，都是为了学生安全。”魏建华说，安全知识和法制教育本身是中小学教育大纲里规定的内容，同时“驾考”由学校和交警部门协商安排，还会帮学生检测自行车，这些都是免费的。
各地教育和交管部门普遍强调，“学生自行车驾照”规定并不是设置障碍增加学生负担，而是为了强化学生安全意识，也起到了降低交通事故发生率的效果。魏建华说，连南县顺德希望小学地处省道边，路面直、窄，车辆多，车速快，学生骑车上路存在不少安全隐患，该校开展“驾考”工作十年来，没有发生过交通安全事故。
是否于法有据？
对于违规骑车的学生，连南县顺德希望小学规定，前两次批评教育，第三次就取消“准骑证”，需要重考。与此类似，各地在推出“学生自行车驾照”规定的同时，普遍配套了相关处罚措施。
记者了解到，在我国现行道路交通安全法实施条例等相关法律法规中，对自行车驾驶者的资格要求除了必须年满12周岁外，并未提出考试认证要求，更未提出对“没有驾照的人”的处罚规定。
不少质疑者据此认为，地方政府部门推出“学生自行车驾照”规定于法无据，出具“自行车驾照”属于变相行政许可，处罚措施更是“越权”。一些法学专家和律师也在媒体上发表了类似观点。
对此，各地政府部门普遍强调，推出这一规定是对实施相关交通法规的实践探索和交通安全宣传进校园的延伸举措，对“违规”学生，由学校自主教育为主，交管部门并不直接处罚，而遵守交通规则等德育内容，本身即是学校考核学生表现的应有内容，无可厚非。
魏建华也称，对于“违规”学生，教育部门并没有执法权，主要由学校加强教育，当地并没有规定“更严厉的处罚”。
平安之路交通安全公益推广中心发起人马相华认为，骑车学生是当前道路交通安全的薄弱环节之一，地方政府部门尝试以量化标准考核提升学生安全技能，出发点是好的，也能取得一定效果，但部分具体措施难逃于法无据之嫌，“执行方法手段要更人性化、接地气，当前还是应以柔和的教育劝导为主。”一驾校拖欠两百多万被查封，近千名学员还未考试!
因欠外债，宣城海强驾校办公楼大门被法院贴了封条。大楼虽然被封，但记者昨天看到仍有一些教练带着学员在练车。据驾校一位负责人介绍，还有近千名学员未完成考试。因一些学员资料还在办公楼内，他们科目四考试可能要受影响。
驾校办公楼被法院查封
昨天上午，记者来到宣城市海强驾校。驾校院门敞开着，院内唯一一栋办公楼多个门上贴着封条。北门上还贴着法院的执行裁定书。裁定书显示海强驾校欠债200多万元。
记者从宣州区法院了解到，海强驾校在该院有几十个案子。其中有劳务合同纠纷、民间借贷纠纷、修理合同纠纷等等，大多是要求海强驾校支付欠款。
一位教练告诉记者，驾校原本有近40 名教练，但因驾校拖欠工资，如今每天只有约10 名教练在正常工作。
学员档案被查封 考试将受影响
目前驾校还有近千名学员未完成学习，由于一些学员的资料在办公楼内，这些人参加科目四考试可能会受到影响。
2020沧州车管所：深化驾考改革 规范考试场管理
为切实加强全市机动车驾驶人考试场监督治理，规范考试行为，拿升考试服务质度，保证驾驶人考试的公然、公平、公平，严格考试纪律，规范考试场秩序。29日下午沧州市交警支队车管召开全市“深化驾考改革、规范考场治理工作会议”，车管所相关负责人和全市20名考试场负责人参与会议。
会议中，车管所所长田庆华指出，车驾管改革是全面深化公安改革的复要组成部分，非常是驾驶人培训考试制度改革，我们要高度复视车驾管改革工作，进一步规范社会考试场使用，健全社会考试场使用治理制度，通过完善支队机制，强化科技应用，严格执法监督，拿升车驾管工作规范化和队伍正规化水平。市级交管部门将对考场、考试设备和考试系统进行统一治理，不定期的组织对考场进行抽查、通过定期巡查和技术检测等手段，对考试车辆、考试名目、考试路线、标志标线以及考试系数参数、权限设置，评判标准、数据储备等进行监督检查。目前，市公安局正在组织刑侦、治安、法制、网监及相关县市公安局、分局开展打击车驾管领域违法犯罪专项行动，对考试替考、违法买分卖分、非法中介，“二道贩子”等严峻影响车管所办公环境和秩序的违法犯罪行为严格打击。停一步我们将针对驾驶人考试这一复点区域，加强监管力度，各考试场、驾校要严格加强治理，落实主体责任，全面加强培训考试工作，保证驾驶人考试工作顺利进行。
下午，20名驾校负责人签订了沧州市机动车驾驶人考试场保证书。并保证在今后的工作中，会用扎实的工作和有用的治理机制，让驾驶人考试工作在公平、公平、公然的运行停拿升驾驶人考试工作，确保深化驾考改革、规范考试场治理工作任务更好的完成。
