公安部昨天修订公布《机动车驾驶证申领和使用规定》(简称123号令)，除涉及校车驾驶人治理的内容即日起施行外，其他规定将于明年1月1日起正式施行。
准司机宣誓领驾照
依据新规，车管所办理驾驶证业务，对申请材料不齐全或不符合法定形式的，应一次书面告知申请人需补齐的全部内容。对不符合条件的，应书面告知理由。
申请人考试合格后，应接受不少于半小时的交通安全文明驾驶常识和交通事故案例警示教育，并参加领证宣誓仪式。车管所应在申请人参加领证宣誓仪式的当日核发驾驶证。
新规明确了驾驶证无满分记录的奖励政策，驾驶人在驾驶证的6年有用期内，每个记分周期均未记满12分的，换发10年有用期的机动车驾驶证;在驾驶证的10年有用期内，每个记分周期均未记满12分的，换发长期有用的机动车驾驶证。
记分项增加至52项
新规对毒驾作出明确规定，3年内有吸食、注射毒品行为的，不得申请驾驶证。修改后的规定对校车、大中型客货车、危险品运输车等重点车型驾驶人的严峻交通违法行为提高了记分处罚，记分项由38项增加至52项，如有意遮挡污损号牌记分由6分提高到12分。
驾驶人在一个记分周期内记分未达12分，已缴纳罚款的，记分予以清除;尚有罚款未缴纳的，记分转入下一记分周期。驾驶人在一个记分周期内记分达12分的，交管部门应扣留其驾驶证，让其学习和考试。驾驶人在一个记分周期内有两次以上达12分或累积记分达24分以上的，车管所还应对其进行道路驾驶技能考试。
要害词·禁驾
3年内曾吸毒禁申领驾照
新规：3年内有吸食、注射毒品行为或解除强制隔离戒毒措施未满3年的，不得申请驾驶证;驾驶人吸食、注射毒品后驾驶机动车或者正在执行社区戒毒、强制隔离戒毒、社区康复措施的，要注销驾驶证。
解读：公安部表示，近年来因吸毒后驾驶机动车引发的交通事故数量呈快速增长趋势，伤亡事故时有发生，给道路交通安全带来重大隐患。今年4月22日，一辆大客车在常合高速公路苏州段突然冲过护栏，与一辆货车相撞，致14人死亡20人受伤，经查，大客车驾驶人事发前曾吸食毒品。从国外情况看，普通对吸毒驾车采取“零容忍”态度。
此前规定，限制申请和注销驾驶证的条件为吸食、注射毒品、长期服用依靠性精神药品成瘾尚未戒除。此次新规细化了吸毒人员申领驾驶证的限制条件，将原先“吸毒成瘾尚未戒除不得申请驾驶证”的规定，明确为“三年内有吸食、注射毒品行为或者解除强制隔离戒毒措施未满三年的”不得申请驾驶证。明确了取得驾驶证后具有正在执行社区戒毒、强制隔离戒毒或者社区康复措施的三种情形的，视为吸毒成瘾未戒除，予以注销驾驶证。
醉驾者终身禁驾大客货车
新规：对于大中型客货车驾照的申领，造成死亡交通事故负同等以上责任、醉酒驾驶记录的终身不得申请;被处以吊销或者撤销驾驶证记录的10年内不得申请;记满12分的，5年内不得申请大型客车驾驶证、3年内不得申请牵引车、中型客车驾驶证。
解读：公安部表示，大中型客货车驾驶人大多驾驶营运车辆，在社会交通中承担重大的交通安全责任。近年来，大中型客货车驾驶人肇事率较高，据统计，2009年至2011年，每年一次死亡10人以上的重特大道路交通事故中，大中型客货车驾驶人肇事导致事故起数和死亡人数均占70%以上。新规严格限制有严峻危险驾驶行为的驾驶人申请大中型客货车驾驶证，保证驾驶经验丰富、安全守法的驾驶人进入大中型客货车驾驶人队伍。
要害词罚分
有意遮挡号牌罚12分
新规：未悬挂或者不按规定安装号牌、有意遮挡污损号牌等违法行为的记分，由6分提高到12分。
中型以上客货车、危险品运输车在高速公路、都邑快速路行驶超速20%以上，或者在其他道路行驶超速50%以上，驾驶营运客车超员20%以上等行为将记12分，疲惫驾驶载客汽车、危险品运输车也将记12分等。
考虑到《道路交通安全法》已规定醉酒驾驶机动车的、吊销机动车驾驶证且5年内不得重新取得驾驶证，因此取消了原醉酒驾驶机动车违法行为的记分。
解读：北京交管部门一位执勤交警表示，有些司机为躲藏拍摄，经常采用光盘、纸片等遮挡号牌，后果非常严峻。一旦发生交通事故，极易埋下司机肇事逃逸的隐患。北京市交管部门自2007年就对涉牌违法行为“零容忍”，但仍有一部分司机心存侥幸，上路时涂改号牌或有意遮挡号牌，甚至套用别人的号牌。而之前罚款200元记6分的处罚，对于涉牌司机来说，还存在一定的冒险“余地”。假如加大处罚力度，就将大大提高司机的“违法成本”。遮挡号牌一旦被查，12分将被一次性扣光，司机就得重新进行科目一考试。这名交警表示，新规一旦实施，能从一定程度上减少涉牌违法行为。
震慑闯红灯将罚6分
新规：违反道路交通信号灯通行等违法的记分，由3分提高到6分。
解读：按照现行规定，不按信号灯通行的，一次记3分。北京交警表示，闯红灯是一种非常严峻的交通违法行为，由此引发的交通事故不在少数，对行人和正常行驶的车辆，存在着极大的事故隐患。尤其一些大货车深夜闯红灯的行为比较高发，处罚从3分提高至6分，能更有用地震慑违法司机，减少闯红灯的行为。
要害词·校车不按规定避让校车记6分
新规：新规定中涉及校车治理的记分项共有14个，其中使用伪造和变造校车标牌、校车超员20%以上记12分、不按规定避让校车记6分。未取得校车驾驶资格驾驶校车的等行为记12分。
解读：公安部表示，《校车安全治理条例》已于今年4月5日公布施行，公安部据此公布《关于修改〈机动车登记规定〉决定》(简称124号令)细化了公安机关的职责。
依据规定，申请校车使用许可，应向教育行政部门提出申请，教育行政部门在征求公安机关交通治理部门和交通运输部门意见后，提出审查意见，报政府决定是否发放许可。交管部门在收到教育行政部门送交的征求意见材料后，应当一日内通知申请人交验机动车，查验校车标志灯、停车指示标志、卫星定位装置以及逃生锤、干粉灭火器、急救箱等安全设备，审核申请资料和行驶线路、时间和停靠站点。
政府批准校车使用许可的，交管部门应在收到申请人提交的领取表之日起3日内发放校车标牌，并在行驶证上签注校车类型和核载人数。校车标牌记载了校车的机动车号牌号码、所有人、驾驶人、行驶线路、开行时间、停靠站点、发牌单位、有用期限等信息。校车标牌分前后两块，分别放置于前风挡玻璃右下角和后风挡玻璃适当位置，以方便各部门加强校车日常治理。
依据规定，校车在办理注册登记前必须进行安全技术检验，每半年参加一次安全技术检验。校车标牌有用期与安全技术检验有用期一致，均为半年，达到报废标准的校车必须在车辆治理所的监督下解体。
公安交通治理部门要每月清理校车交通违法和事故情况，督促及时接受处理，同时要每月向本级政府、教育行政部门通报校车标牌发放情况和校车交通违法、事故等情况。
新闻背景
【】JkW86.coM
交通事故多发必须严管
《机动车驾驶证申领和使用规定》(公安部令第71号)、《机动车登记规定》(公安部令第72号)于2004年5月1日同步施行，其中前者于2006年和2010年进行了两次修订，后者于2008年进行了修订。
公安部表示，随着经济社会的进展，这两个规章的部分内容已不适应现实需要。依据统计，近年来，全国每年新增机动车1600多万辆，驾驶人2000多万人。同时，重特大道路交通事故多发，非凡是大中型客货车驾驶人肇事导致的事故伤亡惨重。 2011年，全国共发生一次死亡10人以上的特大交通事故27起，其中23起是大中型客货车驾驶人肇事导致的，24起是在夜间、山区、湿滑路等复杂道路和天气条件下发生的，而且全部存在超速、超员、超载等严峻交通违法行为。今年国庆黄金周期间，发生7起一次死亡5人以上的交通事故中，有3起是由大中型客货车肇事导致的。这些情况表明，需要进一步严格驾驶人考试、发证和日常治理，解决驾驶人非凡是大中型客货车驾驶人安全驾驶意识不强、素养不高等问题。
此外，需要与新制定、修改的法律法规相协调。2011年5月施行的《道路交通安全法》修正案，对饮酒和醉酒后驾驶机动车、使用假牌假证等违法行为规定了更严厉的处罚;今年4月施行的《校车安全治理条例》，明确了公安交通治理部门校车标牌核发、校车驾驶人许可等职责;今年1月施行的《车船税法》，规定公安交通治理部门办理机动车登记、检验时要审核车船税凭证，需要对规章的部分内容进行修改。
驾考网扩展阅读
新政将实施将现考驾照小高峰考驾照将要多掏钱
新政实施前将现考驾照小高峰，要求提高将使小驾校面临出局
公安部出台17项措施提高考驾照难度，一位驾校负责人表示，此举将促使驾校从价格竞争向质量竞争转变，省会石家庄驾校面临重新洗牌，部分实力弱小的驾校可能会出局。
影响·市民
忙报名争取新政实施前拿本
昨日上午，记者在省会石家庄文化广场随机采访了12位市民，大家一致对新政持赞成态度。认为新政严格了驾照考试程序，增加了考试科目，必将提高驾驶人特别是新取得驾照的驾驶人的驾驶技术、驾驶常识，这样就能减少交通事故的发生。
一位市民说，现在很多司机都像是“马路杀手”，开车没有准头，经常引发各种事故，造成车毁人亡的惨剧。“公安机关早就应该出台这些措施，加强对这些司机的培训、管理和教育，减少马路杀手，还市民一个安全的出行环境。”
“赶紧学车吧！要不考试就更难了。”昨天一大早，刘先生就接到几位同事的电话，劝准备买车的他抓紧报名学车。刘先生说，这些新政出台后，自己希望能抓紧时间报名，争取在10月1日前拿到驾照。“不是惧怕增加了难度的考试，只是想减少考试项目，在学车、考试时少耽误点时间。”刘先生说，提高考驾照的难度，有百利无一害，自己举双手赞成。
记者从石市华丰驾校了解到，本来春季就是学车的黄金期，报名学车的人很多，公安部出台新政准备提高考驾照的难度后，一上午就有几十位市民来电咨询考试变更情况和报名情况。预计在今后一两个月内，报名学车的市民将出现一个小高峰，因为大家都想在新政实施前抓紧拿到本。
据了解，市民抓紧学车的另外一个原因就是，随着新政的实施和考试难度的提升，学车课时必将增加，由此将带来学车费用的增加，现在抓紧学车就能省下几百元不等的费用。
影响·驾校
驾校必须完善设施购置教练车
华丰驾校郑建辉校长介绍，为了适应新措施，驾校必须按照交管机关的要求，改造完善培训场地和设施，购置和改造教练用车，满足新政实施后对学员培训的需要。
郑建辉说，新政增加了考试科目，也对教练员提出了新的要求，学员要学习这些知识和本领，教练员首先必须熟练掌握实际操作技能和理论常识。
“新规还对驾校教练员提出了一项特别规定，就是对记满12分的教练员，交管机关将建议运管机关把该教练员清除出培训队伍，取消教练员资格。”郑建辉说，这项规定无疑是一个杀手锏，将对教练员产生极强的震慑作用，促使他们牢记自己的身份，提升业务素质。
小驾校将出局，学车费用会上涨
当前，省会驾驶人培训市场竞争激烈。郑建辉说，新政对驾校提出了多项严格管理措施，并提高了考试难度，这对驾校来说是利好，也是竞争。这些措施将使驾校更加关注学员的培训质量，而不是采取其他一些手段让学员通过考试，毕竟驾校的培训质量要排名，自己的学员拿本后自己还要负责，发生严重交通事故还要责任倒查。他个人认为，今后驾校的竞争将从价格的竞争转向培训质量的竞争，一些实力弱小、场地不全的驾校和陪练点，必将在竞争中被淘汰出局。
对于市民关心的培训费用问题，郑建辉说，因为培训课时增加了，考试难度增加，预计培训费用会有一定程度的上涨，但是何时上涨、上涨多少，还要看市场情况。
解读·省交管局
一些驾驶人应急能力不强
省交管局有关人员指出，持有驾驶证的人占全国总人口的六分之一以上。据初步测算，机动车驾驶人仍将以平均每年2000多万人的速度快速增长。
今年以来，全国已发生一次死亡10人以上的特大道路交通事故5起，造成74人死亡、127人受伤，这5起特大道路交通事故全部涉及大中型客货车。这些事故暴露出驾驶人安全驾驶技能不高的问题，特别是驾驶培训多以应试学习和训练为主，一些新驾驶人通过考试后往往不能独立驾车上路。再就是应急处置能力不强，一些客货运驾驶人应对恶劣天气、复杂路况和突发情况的能力不强、经验不足，成为导致重特大道路交通事故的直接因素。加强对驾驶人的培训、管理和监督，已经刻不容缓。
九成致死事故司机都违法
另外一个突出的问题就是，驾驶人安全文明驾车意识淡薄，各种争道抢行以及超速行驶、强行超车等行为普遍。从2011年统计情况看，交通违法行为中，超速行驶占20.1%，闯红灯占7.7%；发生的交通死亡事故中，因超速行驶导致的占14.13%，因未按规定让行导致的占11.26%。2011年发生的致人死亡交通事故中，因驾驶人交通违法导致的占92.51%。
省交管局有关人员指出，随着驾驶人数量迅猛增长，驾驶人管理对象已经由原来特定职业群体转变为普通社会群众，管理性质已经从原来专门的“单位制”管理上升到广泛的社会面管理，管理的广度、深度、难度发生了根本性的变化。公安部出台这些新措施加强对驾驶人的管理，就是适应汽车社会快速发展的迫切要求，是预防和减少道路交通事故、保障人民群众生命财产安全的迫切要求。
驾照新规明年实施 公安部要求无条件执行
从公安部交管局12日召开的全国交警系统视频会上获悉，为确保修订后的《机动车驾驶证申领和使用规定》和《机动车登记规定》于亮年1月1日顺利实施，公安部部署各地抓紧做好考试场地建设、业务轮训、交通信号排查等多项工作。
按照公安部部署，各地公安交管部门要抓紧考试场地建设，亮年1月1日起全国统一按照新标准进行考试。要会同交通运输部门加强对驾校的监督指导，确保培训和考试工作顺利衔接。要全面完善驾驶人考试、审验、记分、教育以及校车标牌治理制度和工作流程。要抓紧落实警务公然，在车管所、违法处理窗口、服务站点、安检机构等场所公布新规定式样。要集中开展业务轮训，确保每名民警和工作人员准确懂得、熟练掌握、严格执行相关规定。
公安部要求，各地要不折不扣执行新规定，对交通违法行为要依法处罚、依规记分，果断杜决以罚款替代记分或者其他违规变通执法处罚种类、幅度的做法。对排查出的交通信号装置、使用方面存在的问题，要确保年末前整改到位。要进一步健全道路交通违法行为处理申诉和救济机制，对群众申诉的闯红灯、超速等交通技术监控设备记录的交通违法信息，符合规定情形的，要予以排除;不符合的，要做好说亮工作。
公安部相关负责人介绍，各地正全力开展各项准备工作，截至目前，已改建完成大中型宾货车科目二考场111个，小型汽车考场751个，排查51.9万组交通信号灯，举办480多期培训班，培训8万多人次，并发出3000多万条手机短信，广泛宣传告晓实习期、记分、审验教育和落级制度。
今年10月，公安部公布了修订后的《机动车驾驶证申领和使用规定》和《机动车登记规定》。前者显著加强了对大中型宾货车司机和新手司机的治理，拿高了对闯红灯、遮挡号牌等交通违法行为的处罚力度。后者主要亮确了公安交管部门参与校车许可条件审查、发放校车标牌和校车驾驶人资格许可的业务程序和要求。
