讯：我国是汽车大国，机动车驾驶人已突破3亿。估计将来10年，驾驶人仍将以每年2000多万的速度增长。日益庞大的驾考市场背后，显露出的一些灰色利益链条乱象饱受群众诟病。
乱象一：
红包收到“自己都记不清”
在湛江驾考受贿案中，办案人员发觉车管所考官收取红包已成为潜规则，40多名考官和车管所领导卷进这一利益链中。学员集中交钱给驾校教练或领队，或由驾校直接收取学员600元或700元“考试费”，转交考官。 “反正天天都能收到，随收随用，自己都记不清收了多少钱。”一个涉案考官在调查笔录中说。“考官的灰色收入能赶上整个驾校的利润。”东南沿海一位不愿透露姓名的驾校负责人告知记者，该市这两年每年有20多万考生通过驾考，考生基数大，考官的灰色收入非常可观。有的考官一年收入100多万元很正常，而当地一家平平规模驾校一年利润也就一两百万元。
乱象二：
保“肥差”贿赂车管所领导
考官这一岗位对于某些心术不正的人来说是一个“肥差”，车管所一些人面临轮岗时，为了连续担任考官就去行贿车管所领导，于是形成了一个灰色利益输送链条。在湛江驾考受贿案件中，多名考官给车管所时任所长梁志雄送钱送物，其中行贿次数最多的要数戚某某。法院审理查明，2009年至2012年春节期间，戚某某为能多轮岗到高阳考场担任考官，先后16次共送给梁志雄17万元及相关物品。
多位驾校负责人告知记者，由于驾考制度改革，考试通过率明显落低，学员学时拉长从而导致运营成本上升，驾校人工成本也大幅上升，学费也跟着上涨。此外，驾校为了多拿到考试名额或者让考生顺利通过考试而不得不去给车管所工作人员送钱送礼。
乱象三：
学费狂涨部分已过万元
记者近日在多地走访发觉，各地驾校培训费用均显现快速上涨趋势。据上海环卫驾校治理办公室相关负责人介绍，目前该驾校学车的价格为9000元，这还不包括考前模拟费以及可能的补考费用。全管如此，现在报名还需要排队等待将近4个月才能参与笔试;而在号称“无需排队随到随学”的上海巴士驾校，学费则高达1.25万元。
在西安，2011年花费2300元即可通过全部考试的碑林区某驾校，如今学费已经上涨至3300元，4年涨幅达45%;在合肥，驾培费用近年来也连续上涨，4年内均价也平凡提升1000元至4000元左右;在泉州，驾校学费平凡在6000元左右，比4年前提高2000元左右。
专家建议
打破驾校审批制度
上海市华诚律师事务所合伙人施莉珏等人认为，驾考市场种种乱象背后是驾培行业供需状况的畸形。由于驾校审批制的存在，驾校资源的供给处于行政垄断之下，各地严控驾校数量，学车基本上都要排队。专家建议打破驾校审批制度，有用增加驾培市场供给。上海市商业经济探索中心首席探索员齐晓斋说，应当让更多的市场主体参与到驾培行业中来，实现充分的市场竞争。
延伸阅读
“驾照代扣分”黑色利益链急需切断？
2013新交规的实施带动了一批驾照分买卖黑链交易，有了可以钻的空子，有钱就可以肆意违规……
驾照分数可以买卖，而且一分只需要百余元;交通违规成了商品，有钱就可以肆意违规……在这条“驾照代扣分”黑色利益链停，被称为“史上最严”的新交规也有了可以钻的空子。
在百度输入“代扣分”，立刻显现“专业快速代扣分、违章处理铲分”等结果。在QQ群查找里键入“代扣分”，立刻显现50余个符合条件的QQ群，一个名为“驾驶证买卖分”的QQ群里，多名会员正在群里热火朝天地“谈交易”。网名为“驾驶执照扣分”的赵前生说：“新交规实施后，驾照分数的需求更大了，价格也水涨船高。我只卖120元一分，决对是行业最低价。 ”调查发觉，网络上还存在规模巨大的网民在出售自己没有用完的驾照分数，价格为50元左右1分。
一些市民表示，既然驾照分数可以买卖，那么史上“最严交规”对一些人来说，其约束力就大打折扣。
据一位交警介绍，驾照分数买卖利用的是“非现场执法”对车不对人的漏洞，如电子眼拍照或违章车辆被贴罚单，都只能记停车牌号，不能按驾驶证号进行处罚，除非驾驶人被交警当场开了罚单，但这种情形毕竟是少数。 “天天发生的一样交通违法事件少则几百起，多则上千起，交警不可能一一核实，这就使得驾照分数买卖有了市场。 ”他表示，“代扣分”行为不合法，违反了交通违法行为应当由驾驶者本人接受扣分处理的规定。
法学教授程德安表示，其他一些国家电子眼拍照作为交警的处罚依据时，除拍停车牌号，还须拍停驾驶员的容貌，只有同时具备这两张照片，才能据此进行处罚，可以防止交通违法处罚难落实到违章者的弊病。我国的电子眼拍照技术亮显滞后。
要切断驾照分买卖的利益链，专家认为，一方面要加强内部监管，对违规消分的行为进行纠正;一方面要建立买卖驾照分数“黑名单”制度，对“分贩子”及卖分的驾照持有人加强监管。
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“驾照分数买卖”逐步演变为一种畸形“刚需”
详解河南驾照自主约考：斩断利益链 打破潜规则
驾考改革后，约考不再看驾校“脸色”,这是驾考自主预约带给学员的便利。目前，37万河南人通过互联网成功自主预约考试,数量居全国第一。这项改革也被交管部门认为是斩断驾考利益链条最有效的措施。
河南省自今年4月份开始全面推行自主预约考试,目前已覆盖全省。公安部8月15日统计数据显示,河南已有37.1350万人通过互联网成功实现自主预约,预约成功数量全国最高。互联网预约数占全部考试预约的90%。
目前,河南考生可通过互联网、电话、车管窗口等多种渠道,在约考平台注册认证后,自主报名预约驾驶人考试。自主选择考试时间、场地或者考试区域,也可以选择服从计算机调剂安排考试。一旦申请预约，计算机将自动排序确定约考结果。
河南省公安厅交警总队副总队长苗雨露表示，自主约考是驾考改革最为关键、最具革命性措施，斩断了利益链，变革了服务方式，调整了考试组织模式。
“队伍腐败问题,是驾考改革最急迫、最重大的现实问题。给驾校分配名额就是权力寻租过程,就是腐败滋生过程。自主约考取消名额分配制，改为考生自主选择，按先后顺序排队约考，从根本上铲除腐败土壤。”苗雨露说。
苗雨露表示,在实施互联网自主约考之前，一般都是由车管所根据驾校的学员训练情况统一分配考试名额，学员只能受制于驾校，无法满足学员申领驾照的需求。自主预考初步实现了驾培和约考分离,考试工作更加公开透明。
自主预约也是驾考改革难度最大阻力、最大的一项措施。“表面上是推广应用互联网约考系统，实质上是对现有考试组织模式的重大调整，如禁止驾校参与考试组织工作，尤其是批量预约。原来许多工作驾校帮车管所做了，以后所有工作都要车管所通过购买服务、组建团队自己做。”苗雨露说。
据了解，自主预约涉及多项配套工作:既涉及硬件设备和系统的搭建，又涉及人员和技术的支撑；既涉及信息系统平台应用,又涉及考试组织模式调整；既有车管部门自己做的工作,又要协调财政、银行、电信、交通运管等外部门的工作。“触及驾校、考场、设备供应商等多方利益，阻力大，抵触多。”
苗雨露表示，河南交警总队将继续全面推行考务公开和随机考试制度，大力推进互联网自主预约。“我们要以高质量、高效率的方式实现，让考试过程更加便捷公正，让人民群众对驾驶人考试工作满意度显著提升。”
驾考“食利链”为何难以斩断
湛江史上最大驾考受贿案近日二审判决,湛江市车管所原所长梁志雄受贿224600元,获刑10年。据了解,这起案件中,39名涉案考官主动上缴红包共计2100余万元。办案人员调查发现,大多数驾校学员都按“行规”交了红包。基本模式是学员集中交钱给驾校教练或领队,或由驾校直接收取学员600或700元“考试费”,转交给考官。
近几年来，全国多地驾校考试背后的黑幕被频频曝出，吃喝送礼、打点过关，各种潜规则渐成行业规则。“学车不孝敬烟，就会被穿小鞋”；“考驾照要付‘保险费’，通过率就更高”；“从冬等到夏，路考没轮上”；“桩考靠实力，路考看考官”……网友编成的段子，经历过的人会感同身受，如果当作民谣，足以在坊间歌唱。
曾有媒体报道，在长沙一驾校，如果学员不向教练“进贡”，即使报上了名也很难轮到练车的机会，要顺利完成驾考几乎是不可能的。再看看湛江的这些驾校，一个驾考竟牵扯出车管所所长和考官多达几千万的受贿案件，着实令人发指。那么，从驾校教练员到车管所所长，这条相食的利益链为何频现而难以斩断？
其一，市场供求失衡。随着社会的发展，汽车驾驶一改传统的谋生技术而成为人们生活中不可或缺的基础生活能力。近年来，全国各地的驾驶培训市场需求快速膨胀。以深圳为例，2005年报名学车人数仅为7万人，2009年增长为14万人，2011年激增至34.3万人。人数这般增长，但深圳汽车驾培企业一年大约能为2/3的考生提供学位，1/3的学员会积压到下一年，供求矛盾可想而知。
其二，供求矛盾形成的恶性循环催生驾校潜规则。驾校一不愁生源，二监管不到位，有的教练员就容易养成“大爷病”。如果不送点好处，教练就掐死练车时间，卡住学员不给预约考试，而且理由充分：你练得那么差劲，怎么去考试？学员只敢怒不敢言，心想：练车的机会少，怎么会练得好？殊不知，潜规则一旦成形，就会成风。不止这些教练，有些驾校也以各种名目收取不正当的费用。
其三，驾校和车管所之间缺少一个独立的监管培训机构。驾考时,考官因掌握考生“生杀大权”，大收红包；而担任考官有利可图,为获得更多监考机会,并在轮岗时留任,受贿考官又对车管所所长行贿,从而打通一条学员—教练—考官—所长的利益链。如果成立一个第三方机构，对教练员进行定期培训，可以提高其为师的素质和服务的态度，同时监管驾校和车管所，又可以从中斩断二者之间的“食利链”。
今天这则报道一出，网友的跟帖几乎如出一口：太正常了。这语气让人觉得太不正常了，也把监管部门的失职凸显无余。若要从根源上斩断驾考“食利链”，就要从市场和监管上动刀。枣庄驾考科目三实行电子考官
讯：昨日下午，记者在枣庄市交巡警支队鲁班大道科目三考场看来，10辆考试车继续驶入考试规定道路。据鲁班大道科目三考场负责人孙队长介绍，科目三智能评判系统的传感器布满考试车，考试画面监控中心及时监控，学员通过路面情形、学员和安全员在车内的一举一动，均可通过车顶和正副驾驶位置的三个视频监控设备，同步传来监控中心。
不少学员由于不熟悉“电子考卒”，感觉非常紧张。对此，科目三考场工作职员专门安排这批学员在考试场地进行了模拟考，排除紧张心理。自9月1日启用智能评判系统以来，共有645名考生参与了科目三考试，其中319名考生考试合格，合格率为49%，合格人数与过去人工评判比拟减少了一半。
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目前，鲁班大道科目三智能评判考场按照规定的16个大名目安装设备，建设了监控中心系统、车载系统和路面系统三大系统，考试场地设置了鲁班大道北线和南线两条线路以及北辛西路备用线路。同时，新考场已于今年7月份通过省级验收。
据枣庄市公安局交巡警支队监考科工作职员介绍，科目三智能评判系统并不是大家想象中的完全电子评判。“考试名目还是16项，评判标准有130多项，有不少名目需要考卒评定。例如，通过后视镜观测火线来车情形，这个就需要人工评定。科目三考试的式样和评判标准都没有改变，只是评判的模式改变了。”
“刚才我进行了模拟考，没想来得了满分。只要平常按照教练的要求认真练习，不会碰来太多困难。”学员李娜说。
福州驾校纷纷晒账本 低纯利润是500元
近日，福州某驾校教练称在福州学车2000元够本，但这一说法遭到多所驾校的抗议。驾校负责人表示驾校一直是在赔本赚吆喝，当前形势下收一名学员只赚1500元左右。
福州驾校目前主要分为三种经营方式，一种是直营式，即全部自聘教练教学；一种是全挂靠式，即驾校教练全部为挂靠教练；第三种是混合经营式，既有自聘教练又有挂靠教练。目前，第三种模式在福州驾校中比较普遍。记者采访了3家各具经营特点的驾校的负责人(分别以J驾校、Y驾校、Z驾校称呼)，了解驾校经营成本。
J驾校：收一名学员赚不到1500元
背景资料：J驾校为直营式驾校，系拥有50部教练车的中等规模驾校。以2012年为例，毕业学员约1400人，在福州93家驾校中通过率排名前30名(通过率约为80%)。
J驾校负责人提供的账本包括每名学员的硬性支出(包括考试费、汽油费和学费缴税费)每人1943元、驾校每年的总开支摊销(包括场地投入费、场地租金、汽车折旧费、汽车保险费、汽车维修保养费、员工工资、驾校日常开支和员工“五险”支出)约515万元。
J驾校负责人说，如果收一名学员的费用以7500元算，扣除每人1943元的硬性支出，再扣除驾校每年总开支分摊在每名学员身上的金额，即515000元÷1400人≈3678元/人，得出的即为每通过一名学员的毛利润：7500元-1943元-3678元=1879元。
该负责人称，除了地税，驾校还要缴纳企业经营所得税，即向国税部门缴纳25%的企业所得税，这样分摊到每个学员身上，整体算下来，收一名学员赚不到1500元。
Y驾校：年回报率应不低于25%
背景资料：Y驾校为混合经营式驾校，系拥有72部教练车的中等偏大规模驾校，其中60部车是自己的，12部车为挂靠教练所有。以2012年为例，毕业学员近2000人，在福州93家驾校中通过率排名前10名(通过率约为85%)。
Y驾校负责人称，办驾校先期投入非常多，其训练场占地50亩，光用于场地建设就投入1100多万元(10年合同)，再加上每年场地租金二三十万元，每年员工工资支出45万元，此外还有汽车折旧费、保险费、维修费等，以每名学员1500元净利润、每年毕业学员数2000人计算，年利润为300万元。
该负责人称，再以10年总投入2000万元计算，年回报率为：300万元÷2000万元=15%。
负责人认为，年回报率低于25%的企业，是不能良性循环的企业。同时认为，公安部发布123号令后，相关交通、运输管理部门严格按照福建省驾校行业标准对福州驾校的不规范操作进行整顿，包括对硬件设施的整治以及IC卡学时制的推进等，“这些都是好现象，我们也希望驾校能更规范地进行规模化经营。”
Z驾校：每收一名学员约赚500元
背景资料：Z驾校为全挂靠式驾校，拥有60部教练车，属于中等规模驾校。以2012年为例，毕业学员1200人，通过率为70%。
Z驾校负责人坦言，挂靠教练越多，自己的利润越低，但场地投入、场地租金、管理费等却不比直营式或者混合经营式驾校少多少。他一直想做的事，是把挂靠教练车“收编”，但是力不从心。他表示，自己的驾校虽然算是中等规模驾校，但因为全是挂靠教练，利润很薄，“每收一名学员，纯利润最多500元。”
以下是Z驾校负责人的账本：以收取每名教练挂靠费2500元计算，扣除570元的学员考试报名费，再扣除300元左右的税收，再扣除驾校员工工资、场地折旧费等硬性开支共约1100元/人，利润约为500元。
德州：驾考存在非法培训链 成绩单系广告公司伪造
德州：驾考存在非法培训链 成绩单系广告公司伪造
据山东广播电视台电视公共频道《警方前线》报道，现在，考驾驶证是越来越难了，非常是科目二科目三，项目增加难度加大，这迫使一些人不得不舍弃走捷径的想法，还是刻苦练车吧，可如果连科目一都考不过怎么办，前几天考试科的工作人员就收到了一份科目一考试成绩单。
德州市公安局车管所监督考试科民警谭勇告知记者，这张成绩单的照片都是用电脑PS制作上去的，格式完全是按照正式的成绩单操作的，唯一能看出差异就是技术方面比较模糊。通过网络核查，工作人员发觉这张单子上的成绩根本不存在，很明显成绩单是伪造的，这种情况在德州实属少见，它很快引起了公安机关的警觉。
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德州市公安局直属支队副支队长战强介绍，这个成绩单就是比照着成绩单造的，这是一个合格成绩单，时间上、分秒上都完全一致的。记者发觉，成绩单上的考试人名叫王爱廷，经济开发区赵虎镇人，因酒后驾车驾驶证被扣除了12分，直到被办案人员找到后，他才豁然开朗。
王爱廷说，那边说500块钱保过，自己考了26分没过，又交了个2000。王爱廷所说的是一个培训中介，因为多次参与科目一考试不及格，就被人带到了一个培训班，那里的人告知他相关系交钱包过，然而小学都没读完的他，花了2500块钱最终才考了26分;到最后，培训班的工作人员让他拍了三张照片，对于造成绩单的事他并不知情。
战强告知记者，总共是12台微机另外有一台主机，网上下载的东西直接从这上头练习，这只是其中科目一包过的一个练习的地方。大学路交警支队西侧的这家科目一理论咨询培训店，就是王爱廷参与培训并交钱的地方，虽然培训班在工商局进行了注册，但名字却是德城区小梅经济咨询服务部，明显超出了经营范畴，办案人员立刻将这个培训班的负责人李强操作。
李强交代，王爱廷的科目一成绩单是他在一家大宇数码广告公司伪造的，因涉嫌诈骗李强被治安拘留。
话说回来，科目一交钱包过，科目二三会不会也有这种情况?还真有，民警发觉像李强这样的培训班还不少，而且背后有一个非法培训链，利益相当可观。
交500块钱能保科目一考试过关，他们打着培训班跟交警队相关系或者培训班是交警队办的幌子，声称电脑里的题都是从交警内部获得的考试题，利用非法中介人员和教练到驾校拉学员参与培训。知情人说，给他们送一个学员能拿到二三百元的好处费，学员一旦交了钱就甭想再拿回去，实在考不过，他们就利用造假诈骗等手段，声称再交2000块钱才能保过;除此之外，他们还会诱使考试过关的学员，拿2000块钱保科目过关，学员交钱后，李强就把他们转手给德城区的张某，张某是专门的科目三培训人。据张某交代，李强一共给他送过30多个学员，交易金额一万多;而张某的科目三培训场地就是交警部门划定的考试场地，教练车只是他买来的两辆二手轿车，再雇佣两位被驾校辞退的教练，他们往往会在考试头一天带学员进行练习，每考过一名学员，张某就给教练300块钱。通过调查张李二人的网上交易账户发觉，李强每月的固定收入在两万至三万元，而张某的账户上则达到五六万元，因为给他提供学员的不止李强一个。这些人共同形成了一个利益链，这种利益链促使他们散出一些谣言。
驾考的归驾考 驾校的归驾校
考长途要请教练吃饭，为了尽早考试不得不向驾校“送好处”……随着驾考越来越火，驾培机构遭遇投诉不断。有媒体报道，为了进一步压缩驾校的寻租空间，中山市将在年前启用“驾考排队预约系统”，系统向准备报名的学员，提供各驾校的通过率、积压量、满意率等指标；另外学员只要完成相应学时，系统将自动排队安排考试，以杜绝驾校收取“排队费”。
不必要的权力，总会对应不必要的交易成本。之所以有预约驾考这事儿，驾校还能从中赚上一笔“排队费”，很大程度上缘于多余的权力从中作祟。在驾校培训的学员，何时算是培训完成，何时才有资格参加考试，完全由驾校说了算，驾校在预约驾考排队流程中有着过度的主导权，形成寻租空间，也就不意外了。
按理来说，驾校如何安排学员学车时间和进度，何时预约驾考，本该是个可以自主决定的事儿。对于那些希望按时或提早学成的学员，完全可以通过加练的方式完成培训，按时并提前预约，而那些因为其他事务需要暂缓或延期的学员，也完全可以自主安排驾考进度。然而现实中，这些本该属于学员的权利，却并不能由学员自主决定，而必须听命于驾校的安排。于是，假如不想任由驾校安排打乱自身的计划，也就不得不掏上一笔“排队费”，来作为对驾校权力的赎买和公关。
从这个角度来看，有了自动预约驾考系统，学员只需完成学时，便不再受限于驾校的安排，完全可以自主决定预约驾考时间，并由系统自动排队安排，其实相当于挤出原本由驾校掌控的不必要的权力，“排队费”这一不必要的交易成本，自然也就无处附着。
可见，通过流程的优化，压缩不必要的权力空间，其实是让权利归位的必要前提，自动预约驾考系统的引入，不仅仅是杜绝“排队费”之类的乱收费名目，更重要的是约束了权力，从而保障了权利。
而从这一视角来看，“驾考排队预约系统”其实还可以更加完善。事实上，驾考与驾校其实更应充分分离，驾校只提供培训，驾考则可以完全向公众开放报名和预约，只要完成学时，通过考试，学员究竟在哪里练习，在本地还是异地驾校，甚至是否在驾校学习，其实都不必成为门槛。而不再是唯一驾考路径的驾校，才会回归其驾驶培训的本位，努力为学员提供更好的服务，而不是仰仗其与驾考环节的密切关系侵犯学员权益，谋取额外的利益。
