26日，记者调查发现，山东潍坊市区大多数驾校都存在报名后即使不学车不考试，也要扣费的情况，尽管费用名字不一定叫“计划费”，但是都大同小异，费用数目在500—700元之间。
数额不一的计划费普遍存在
采访中，潍坊市区长远驾校一位负责人告诉记者，如果学员报名之后没有进行考试，那么车管所收取的710元考试费部分，在一般情况下可以退还。但如果学员报名后，驾校把其档案交到车管所且已在车管所占用了考试名额，驾校收取的660元计划费是不退的，其中包括180元建档费。
潍坊市区祥瑞驾校负责人告诉记者，如果学员报名后已经考试，不管有没有学车都要扣去共1210元的费用，其中710元是车管所收取的考试费，500元是驾校收取的费用。只要学员在车管所里已经建立了考试名额，信息录入了车管所，那么不管学员有没有学车和考试，这500元的费用都要收取。
而华洋驾校负责人介绍，学员没有学车也没有考试，如果要退款的话，则要先查询学员资料，看看学员的档案是否已经录入车管所，是否已经报上了名考试。如果还没报上名，学车费用可以全退；如果已经报上了名，则退款需扣除550元的“名额占用费”，已经考试的情况则还要扣除710元的考试费。
记者调查中发现，市区大多数驾校都存在着“计划费”一类的费用，由于每个驾校每次报名考试的名额有限，由此驾校针对退款学员制定了该费用，在学员询问退款事宜时，多数驾校也以“不能全额退款，退款不合算，以后可以随时来学”等理由来挽留学员。
对此，不少市民认为，驾校收取占用考试名额的费用是可以理解的，但是一收就收六七百元，这样昂贵的“占用名额费”有些说不通。
学员交费学车大多没有合同
记者调查中发现，学员交钱，大多数驾校只提供教材和教练员联系方式，最多给一张报名费的收据，很少有合同类的材料。这让很多学员都不清楚报名费到底包括什么费用，哪些是能退的，什么情况下能退，而哪些又是不能退的。
家住寒亭区的邓女士从去年10月份开始，在358驾校学车。邓女士说，驾校学车都是由教练个人带着学习，由于她错过了集体交钱的时间，就直接把2200元学费交到了教练手中。邓女士回忆说，当时教练只给了一张收据，并没有其他的说明。
当邓女士咨询是否能够因为没有时间学车而退费时，教练也没有给出一个明确的答复，只是推荐可以学员可以通过包车学习，现在很多的上班族都是包车学车，很快就能考出驾照。
现在半年多过去了，邓女士的驾照还没有考出来，对于驾考的期限，教练也没有给出一个明确的时间。
不仅是邓女士遇见了这样的状况，家住潍城区的赵先生于2012年初开始，在樱前街虞河路交叉路口的海丰驾校开始学车，赵先生回忆到，他付费的时候，驾校只是给开了一个学费收据，对于何时开始学车并没有给出一个明确的时间安排。
赵先生说，既然自己给驾校交了钱，驾校就应该给自己一个学车的合同，或者至少给自己一个说明，告诉自己费用具体包括哪些，什么时候开始学车，有没有学车和考试的期限等等。这样交上钱以后，自己却并不清楚自己在学车中有哪些权利和注意事项，全是听驾校的安排，容易出现“霸王条款”潜在问题。
可以收费，但应提供合同
对于驾校收取计划费的事情，记者首先咨询了潍坊市运管处驾培科科长程亚东，程科长认为，既然学员没有学车，没有使用驾校的硬件设施资源，而且也没有进行考试，那么驾校不应该收取学员的费用。如果真要收取，也应该在学员报名缴费的时候，向学员进行告知，并且与学员签订一份合同，上面对费用具体内容和注意事项进行注明。
潍坊市车管所的工作人员告诉记者，如果没有考科目一，则车管所收取的710元考试费用可以退还给学员手中。至于学员交的“计划费”，工作人员表示车管所方面并不清楚，可能是驾校方面收取的费用。
就此，记者咨询了山东王杨律师事务所的王建华律师。王建华认为，驾校收取计划费的事情是可以理解的，因为学员毕竟占用了驾校考试名额，但是收取多少钱是由驾校自己规定，一下子收取六七百元，有些偏高。
王建华告诉记者，既然学员与驾校方面产生了交费学车的合同关系，那么驾校应该给学员签订一份学车方面的合同，合同中应该明确规定费用具体内容，以及学员方面享有的权利。否则学员在学车过程中与驾校出现纠纷的话，学员将很难维护应有的权利。
延伸阅读
市民无暇学车欲退款 遭驾校扣700元“计划费”
21日，市民孔先生向本报反映，他的妻子曾女士春节前报名学车，但是后来觉得最近没有时间学，便想把报名费退了，但是驾校却告诉她要扣700元的“计划费”。
孔先生介绍说，他的妻子曾女士年前在市区晟凯驾校报名学车，并且交了2200元的报名费，计划在春节后找时间学车。但是春节之后，曾女士由于太忙，近期没有时间学车，就想把报名费退了，以后找时间再学。
21日，曾女士找到该驾校，提出了退款的要求，但是该驾校的负责人却告诉她退款的话要扣除700元的“计划费”，这让曾女士感到很不理解，因为自己一天都没有来学车，没有学车为什么还要交钱呢？并且在曾女士交报名费的时候，驾校告诉她不学车的话可以全额退款。在曾女士的强烈要求退款之下，该驾校的工作人员表示负责人目前有事不在驾校，等到22日负责人回来之后再给曾女士处理。
21日上午，记者拨通了晟凯驾校的电话，并且以学员的名义进行咨询，一名女性工作人员告诉记者，在他们驾校报名学车后，如果没有学车也没有进行考试，退款的话需要交700元计划费，作为给学员报名考试的费用，而且这个计划费不再退还。工作人员告诉记者，尽管学员没有考试，但是驾校已经给学员报上了名考试，因此也要收费，并建议学员不要退款，以后可以随时来学。
随后，记者咨询了潍坊市运管处驾培科程亚东科长，程科长告诉记者，如果学员没有在驾校学车，也没有考试，则驾校不应收取学员的费用。如果该驾校仍然不全额退还学员的报名费的话，学员可以拨打运管处驾培科电话进行投诉。
驾校补收培训费 这合理吗
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驾考新规实施后，考试难度的增加让市民对考取驾照望而却步，报考驾校的热潮逐步降温。然而，一些待考学员却接到了驾校加收考试费、培训费等的消息。加收费用的依据何在?费用去向何地?是否合理?就考试收费、驾考监管等市民关心的问题，记者走访了相关管理部门，提醒广大市民谨慎选择驾培学校，以防钱财受到损失，耽误培训时间。
培训课时86小时并非新规定 2005年就已出台
新规定实施之后，86小时培训课时成为了驾校涨价的统一理由，他们认为，培训课时提高导致培训成本增加，所以要增收费用。
但记者从相关管理部门了解到，自2005年起，交通运输部就明确规定驾校培训学员必须达到86小时课时。此前，由于缺乏有效的监控手段，加上驾培行业恶意竞争、私自降低价格招收学员，导致学员培训课时大大缩水，从而直接影响到学员的培训质量。2012年10月起，公安部明确要求各大驾校必须采用计时卡系统，并通过学员指纹打卡的方式，报名前必须在车管所进行指纹录入，培训课时达不到，公安部考试录入系统将不予受理报名。此规定从源头上遏制了驾校培训缩水的现象，而正因为这条强硬的规定，各大驾校才出现了跟风涨价的现象，但这不应是驾校加收培训费和考试费的借口。
驾校超额招生学员 考试排长队
记者从车管所了解到，根据兰州市的承考能力，省公安厅交警总队每月分配驾考名额。按照公安部统一规定，车管所每月根据总名额，依照全市各驾校的教练员、教练车、场地的数量等实际，将考试名额足额分配给各驾校。不论是本地考生还是异地考生，都是按照此规定严格执行的。对于部分学员投诉在驾校报名长达一年后还不安排考试这一疑问，兰州车管所解释：按照规定，一辆教练车相应绑定一名教练员，一个月只能陪练8名学员，因此，教练车、教练员的数量直接决定驾校每月的报名名额。
正常考试一次通过 车管所只收320元
随着驾考新规的实施，驾校培训涨价声一片，这使许多学员对学考驾照望而却步。就在驾校涨价之前报名的考生暗自欢喜时，却被驾校通知要补收培训费。为此，学员们质疑补收费用到底交给谁，而驾校称费用是车管所加收的。
对此，兰州车管所特别提醒广大学员，按照省物价局的审核标准，正常考试一次性通过，车管所只收320元的考试费，各科目补考费减半收取，其余费用一律不收。学员心存疑惑的异地考试费等都不存在，如果超出320元，肯定纯属各驾校自己的行为，希望市民在选择驾校的时候谨慎，以防钱财受到损失。存在价格收费方面的疑问，可以直接向物价部门投诉。
计时学车 超学时将收“补课费”
福州“计时学车”明起正式实施。记者昨从福州多家驾校获悉，明天开始报名学车的新学员，将必须通过指纹识别系统认证身份后，才能开始学车。C1、C2车型每位学员必须学满78个学时，否则不能参加考试。
根据运管部门的规定，如果学完这些学时仍无法进行考试，多培训的课时将要另收“补课费”。但有关部门目前并未出台“补课费”收费标准。
C1、C2培训减至78学时
昨日上午，记者在福州鼓楼区一家驾校看到，多名教练正在分发指纹识别器。
驾校陈经理说，这套系统将统计学员平时练习进度，只有达到一定学时后，才能参加相应科目的考试，如果学时没有达到要求，将无法参加相应考试。
根据今年开始执行的《机动车驾驶员培训教学与考试大纲》，C1、C2小车培训开始执行新的标准，总学时从原来的86学时减少到78学时，而B2、A3、A1、B1、A2大车型的学时比原来多了，训练内容也增加了难度。
以最常见的C1车型培训为例（下同），理论学习阶段需达30个学时，即可参加科目一和俗称“科目四”的安全文明驾驶常识考试；实际操作阶段，训练满24个学时后考科目二，此后再训练24个学时，考科目三。
多人同时练车 精确计时成问题
“指纹识别系统明天开始运行后，最直接的问题就是如何计算学时。”昨日，福州一家大型驾校的校长表示，目前福州驾校普遍采取一名教练同时指导多名学员的办法，而“一车两人”也是不少驾校的“标配”，也就是说，一辆车同时供两名学员进行练习，有的小规模驾校甚至采取“一车四人”、“一车五人”的模式。
不过，按照新的学时制培训要求，这样的培训模式难以延续。该校长说，新模式意味着，同时学车的几位学员各自的学时分别是多少，这个问题很难清楚地界定，而对于一辆车同时供五六名甚至更多学员练习的，情况就更为复杂了。
而新的培训大纲又明确规定，每个学员的理论培训时间和实际操作培训时间每天均不得超过4个学时，在每天限时间、总学时又有要求的情况下，如何分配学时成为一些小型驾校头疼的问题。
预计两成学员要交“补课费”
为什么要精确计算学时呢？因为学时的多少不仅关系到能否考试，而且还有可能让学员再掏一笔钱，而这也成为新培训办法实施后，最让学员“纠结”的问题之一。
福州五四北一家驾校的负责人说，以前都是学员一次性交给驾校一笔学费，如果不出太大的意外，驾校一直负责学员考到驾照为止。
而实施学时制后，驾校将与学员在培训协议中明确，驾校负责学员78学时的培训，如果学员学习能力较弱，学完这78个学时仍无法考试，或考试没通过，需要再培训，驾校就将要求学员另外按照多出的学时付钱，业界将其称为“补课费”。
福州晋安区一家中型驾校的董教练说，以他所在驾校的情况来看，超过78学时仍难考到驾照的学员比例，可能会有两成左右。
学时收费尚无标准
上述五四北这家驾校的负责人说，目前国内已有几个城市完全按照学时来收费，以济南为例，去年开始，C1驾照每学时的培训费为43元，如果学完78个学时就能考试并通过，那么总的学费在3400元左右。
让驾校学员“纠结”的是，福州驾校的平均收费已经高出全国大部分城市，如果再收取“补课费”，那么学费将进一步推高。随机受访的驾校学员多数认为，驾校培训费与大学学费类似，要么像一些完全按照学分收费的大学那样，将成本分摊到每个学分来进行收费，要么就收取一笔学费负责到底，不能再收“补课费”。
记者昨从福州多家驾校了解到，在实行学时制后，他们仍打算延续目前一次性收取学费的做法。目前，福州驾校平均的培训费维持在7500元左右，如果按照78学时来计算，平均每学时的培训费用近百元。而福州虽然将于明天开始实施学时制，但政府相关部门并没有出台“补课费”的收费标准，福州目前也没有驾校准备当“吃螃蟹的人”。记者采访的多家驾校均表示，将观望一段时间，视具体情况再决定如何收费。
