可能很多开过出租车或者客货车的司机朋友都有这样的困惑：同样是运营，出租车是运输人，客运也是运输人的，运营都需要从业资格证，那么这些证能通用吗？
首先在这里告诉大家：答案是不能的。这三种证别看性质上很相像，但是实际上还真有不少区别，下面，小编就和大家聊聊这几种证的区别。
一、出租车从业资格证和经营性旅客从业资格证
出租车从业资格证：依据《出租汽车驾驶员从业资格管理规定》颁发，是从事出租车运营工作的司机在上岗前必须取得的一种资格证明。没有它，出租车司机就属于无证上岗。
出租车从业资格管理规定在2016年改革后，现在分为两种：一种是巡游出租车，也就是以前的传统的出租车；另一种是网约车，也就是合法化后的“滴滴”车。从事出租车运营必须考取出租车从业资格证。
经营性旅客运输从业资格证：依据《道路运输从业人员管理规定》颁发，道路运输从业资格证是通过交通部门道路运输有关知识、技能考试合格后核发的一种证件，也是一种通过职业驾驶等活动而获取报酬的一种资质。
虽然经营性道路旅客运输驾驶员包含出租车司机，但是这里获得经营性旅客运输从业资格证驾驶员只能从事包车班车和旅客班车的运营，不能驾驶出租车营运。所以从事经营性旅客运输的驾驶员必须考取经营性旅客运输从业资格证。
二、适用范围
两种从业资格证最大的区别是在于：它们的适用范围不一样。出租车是有地域性的，而客运证是全国通用的。
出租汽车驾驶员从业资格考试包括全国公共科目和区域科目考试。全国公共科目考试是对国家出租汽车法律法规、职业道德、服务规范、安全运营等具有普遍规范要求的知识测试。除了全国公共科目外，还要对当地出租汽车政策法规、经营区域人文地理和交通路线等具有区域服务特征的知识进行测试。比如当地的交通路线，当地的美食特色，当地的风俗文化等等。
但是客运则是在全国通用的，当你取得道路运输从业资格证，可以在全国范围被认可，不仅局限于当地运营，各地考试科目也是互相类似。
四、驾驶车辆类别
这个很显而易见，因为出租车都是小车类别，所以驾驶出租车需要C照就行，但是获取客运从业资格需要B照以上的驾照才能上路运营。
五、注册条件
出租车从业资格证：
出租汽车驾驶员从业资格注册有效期为3年。
1、持有C照以上的机动车驾驶证并具有3年以上驾驶经历；
2、无交通肇事犯罪、危险驾驶犯罪记录，无吸毒记录，无饮酒后驾驶记录，最近连续3个记分周期内没有记满12分记录；
3、无暴力犯罪记录；
4、出租车公司证明（无出租车公司证明可参加培训考试，考核合格发给职业培训合格证，待有工作单位后再领取从业资格证）。
经营性道路旅客运输从业资格证：
经营性道路旅客运输从业资格证有效期为6年。
1、取得相应的机动车驾驶证1年以上；
2、年龄不超过60周岁；
3、年内无重大以上交通责任事故；
4、掌握相关道路旅客运输法规、机动车维修和旅客急救基本知识；
5、经考试合格，取得相应的从业资格证件。
六、继续教育
两种资格证都需要进行继续教育，但是继续教育的学时和周期有所不同，出租车是每3年要进行一次继续教育，另外学时是27个学时；经营性道路客货运输从业资格证则是要求每2年学习一次，每次学习满24个学时。
通过以上的对比，大家可能对着两种资格证的区别有所了解，所以说看似相同性质的运营方式，其实在服务和地域要求、技能掌握是有着许多细微的差别。所以如果大家需要从出租车转行旅客，或者旅客转行出租车，都需要重新去培训机构报名考取相应的资格证。
延伸阅读
货车从业资格证考试取消了吗？看了你才知道
相信大家都知道，从事营运的卡车司机，不仅需要驾驶证，还需要从业资格证。
长期以来，这个证的必要性，广受诟病。政策上也一直有可能取消的声音，却从未落实。
随着这几年政策人性化、透明度提高，从业资格证将有希望跟驾驶证，两证合一。
是否需要？ 从业资格证久遭诟病
“道路运输从业资格证”是通过交通部门道路运输有关知识、技能考试合格后核发的一种证件，也代表着我们具有通过驾驶来获取报酬的一种资质。
官方解释虽如此，但这个东西是否需要，我们心里自有定数。从业资格证跟驾驶证的功能、办理方式都有不少相似之处，难道驾驶证不足以证明我有开车的资格吗？所以对于开普货的来说，从业资格证就显得有些多此一举。
从报名考试开始，一表三证（从业资格证申请登记表，及身份证、驾驶证、结业证），然后参加培训、考试，才能获得从业资格。
后续呢，还要花一周的时间来接受重复空泛的所谓再教育，加上年审、过期等，为了这个证所浪费的时间和精力，让很多人深恶痛绝。
还有一点，从业资格证还不是全国一盘棋，而是一个地方一个规矩，各地执行情况都不一样。这让我们如何心服口服呢？
资格证有望合并或取消 各位怎么看？
虽然大家都在质疑“道路运输从业资格证”的合理性，但它却依然顽强的以十分落后的方式存在着。
去年，国家分几批取消了多个行业的资格证。甚至，连道路运输服务人员资格证都取消了，而卡车司机的从业资格证却一直不在取消的目录中。
就在近日，政府部门在考虑，是将“道路运输从业资格证”跟“驾驶证”合并，亦或是直接取消。后委托中国物流与采购联合会（政府背景的行业协会，简称“中物联”）做市场调查。
据业内人士透露，后续很可能将运输业的从业资格证、驾驶证，两证合一。
不仅如此，该业内人士还指出，针对城市物流配送车，包括一些小功率发动机的卡车，（C照即可上手），是不是能直接取消从业资格证呢？
具体方案还未出台，从近两年政策趋势来看，至少在普货方面，是极其有可能落实的！
河北：教练吃拿卡要将吊销资格证
近日，河北省交通运输厅印发《关于加强机动车驾驶员培训管理提高培训质量的意见》规定，对于减时漏训、恶意压价的驾校，必须停业整顿，以培养安全驾驶、文明行车的高素质驾驶员。加强对教练员持证上岗情况的监管，建立教练员黑名单制度和退出机制，对教练员吃、拿、卡、要等问题，一经发现要严肃处理，直至吊销教练员证，清除出驾培市场。
《意见》提出，在驾校发展布局上，对驾校比较集中的城区要放缓发展速度，甚至不予发展。对偏远的重点乡镇，在确有培训需求的前提下，予以重点发展，以满足当地群众就近学车需求。对于资格条件不达标、教学设备设施不完善的驾校，必须限期整改达标。对于超范围经营、异地招生培训的驾校，必须严厉处罚。对于无证培训经营的，必须予以取缔。对于培训记录以及学时弄虚作假的，必须追究责任。
《意见》明确，要监督驾驶培训机构规范填写《培训记录》，对达不到规定学时要求的不予提交公安部门考试。督促驾驶培训机构和学员签订培训合同，发放培训收费明白卡。《意见》还在加强科技环保推广应用方面作出规定，提出可在保证教学质量的前提下，广泛利用网上培训、多媒体教学等环保教学方式，推广“互联网远程教学”、“情景模拟教学”，推广应用天然气汽车、电瓶汽车等节能环保教练车型开展教学。
据了解，近日我省还启动了机动车驾驶培训教练员素质提升工程。此项工作从今年开始至2015年结束，旨在进一步推动机动车驾驶培训行业教学质量和服务水平全面提高。
讲讲大车司机关心的货车从业资格证的那些事
我们在关心小车司机的各项政策的同时，还有一部分司机他们更需要我们的关心，那就是那些忙碌的大车司机。很多大车司机都在关心货车从业资格证的事情，下面小编给大家介绍一下。
目前的消息来看，为落实国务院有关“放管服”改革要求，精简道路货运行政许可事项，交通部宣布2018年将取消总质量4.5吨及以下普通货运车辆道路运输证和驾驶员从业资格证，充分利用信息化手段、保险机制等，加强事中事后监管。
使用总质量4.5吨以下从事普通货运经营的载货汽车，在河北已可以不用申请办理道路运输经营许可证；山东省也做出规定，载重2吨以下轻卡属非经营性道路货物运输，不需要取得道路货物运输经营许可。
当然了，货运司机朋友更为希望4.5吨以上卡车也取消车辆运输证和驾驶员从业资格证，只不过暂时还没有这方面的消息。
取消货车从业资格证其实挺有必要的。其一，目前道路运输从业资格证的申请条件和考试要求与驾驶证类似，存在重复许可、多次认定的问题。
其二，道路运输从业资格证与货车驾驶证都需要进行年审，而且需要货运司机需要分别到两个部门分别进行年审，费事费力。
其三，基于货运司机大都不愿浪费时间去办理年审，所以他们会选择委托“黄牛”代办。然而久而久之，车管所、检测站却成为了“黄牛”泛滥成灾的地方，甚至部分管理部门的窗口人员与“黄牛”内外勾结。
为了应对以上的情况，这几条建议显然值得考虑：第一，将驾驶证、车辆运输证和从业资格证进行三证合一；第二，将驾驶证和从业资格证年审合并，实行一次年审，节省时间和金钱；第三，采取降低年审收费，允许网上年审、异地年审等便民方式，简化年审办理手续。
当然，这些都需要国家能够迅速且有效的落实相应政策。
驾证好考资格证难拿 特殊从业者陷两难
新修改的《机动车驾驶证申领和使用规定》在今年4月1日正式实施。新规中提到，国内16个试点城市从4月1日起实行自学直考。虽然临沂市并不在试点城市内，但根据新规，报考人员可不通过驾校自行报名考试，于是在新规实施之初，就出现了衔接问题，从而导致一些特殊从业需求的人，产生了拿证矛盾。
新规实施后，去车管所报名驾考的市民陡增。
想当的姐的张女士：拿到驾驶证却拿不到从业资格证
新规实施后，市民张女士决定到交警部门申请报名学车。“听说不用去驾校报名，感觉很新鲜，于是就直接报名了。”市民张女士告诉记者，她之后找了一家驾校学车，由于学车的时间比较少，于是就集中练了几天，觉得可以参加考试了，就在网上约考了，“考试时间自己说了算，感觉很方便。所有科目考试结束后，很顺利地就拿到了驾驶证。”
新规实施后的驾考，让张女士感觉到了方便快捷，但又让她有了新的烦心事。“我学车本来想从事出租车行业的，结果发现，虽然驾驶证拿到了，却没能拿到驾校完成学时后的结业证。”张女士告诉记者，按照以往驾校拿证的程序，学时完成拿证的时候，还会有一个结业证，有了这个结业证就可以拿到一些行业的从业资格证。可由于我拿不到结业证，自然也就拿不到从业资格证，开不了出租车。”
探因：交警运管未有效衔接，过渡期拿证不容易
记者了解到，我省正在推进驾驶培训机构监管平台与考试系统联网对接，实现驾驶培训与考试信息共享，确保培训和考试有效链接，目前正处于项目推进阶段，还未充分获得自主约考试点经验。扩大自主约考试点范围，我省的驾校就要从“一进一出”模式陡然扩展到全面自主约考，显然在现实生活中，出现了管理矛盾。
“现在最大的问题，不是临沂是不是自学直考的试点城市，也不是打破了驾校培训行业垄断后驾校的生存问题，而是现在交警和运管两个部门还没有完全联网的过渡阶段，从而出现了衔接问题。”市区一驾校校长表示，自学直考是未来的大趋势，但目前处于过渡阶段，交警和运管的驾考系统还没有“合二为一”，两个部门的系统也是相对独立，从而出现了拿到驾驶证却没有条件拿到从业资格证这个问题。
交警部门：如何解决将按省局要求来
如何能够平稳度过驾考改革的矛盾过渡期，对此，记者采访了市公安局交警支队的相关部门，依次咨询了车管所受理科、驾管科、考试科、综合科的相关负责人。其中，业务受理科一位负责人表示，至于新规实施初期出现的问题，他们将会按照省局的要求来。
如何认识教练员从业资格证认定的取消
导读
2016年2月3日，国务院印发《关于第二批取消152项中央指定地方实施行政审批事项的决定》（国发〔2016〕9号文），其中第113项提出取消《机动车驾驶培训教练员从业资格证决定》。如何看待这一政策呢，今天就请范立老师为大家答疑解惑。
如何认识教练员从业资格证认定的取消
中国道路运输协会
汽车驾驶员工作委员会主任委员
范立
机动车驾驶教练员是利用机动车及辅助教学设备，采用多种教学手段，向培训对象传授道路交通安全知识和安全驾驶技能的人员。教练员作为驾驶员的启蒙老师，承担着为社会培养安全文明驾驶人的重任。教练员队伍的整体素质，直接关系到驾校的声誉和诚信，关系到教学安全和培训质量，关系到道路交通安全和通行秩序。
国务院关于第二批取消152项中央指定地方实施行政审批事项的决定（国发[2016]9号）中，取消了机动车驾驶培训教练员从业资格证的认定，这不等于取消教练员证件本身，更不等于取消了教练员这个职业和工作岗位，只是取消了不符合行政许可法规定设定的从业认证。教练员职业资格证作为评价类的证书仍将继续保留。教练员证仍然是从事驾驶培训教学的工作证件。教练员可以通过职业培训、行业认证、行政备案等形式进行认可和管理。教练员证发放的渠道会更灵活、更符合驾校的需要。
教练员从业资格证认定的取消，赋予了驾校选择教练员的自主权，给驾校选择教练员创造了更好的空间。驾校可以根据自己的需要从多种渠道灵活选用高水平的教练员，既可以选用具有职业资格证的教练员，也可以选用通过职业教育培养的职业教练员，还可以选用通过驾校自己选拔培训的教练员。以上做法可引导驾校为提高教学水平和服务质量选用教学能力强、安全文明素质高的驾驶人担任教练员，从而推动教练员职业化教育，改变我国教练员队伍的现状，提高我国教练员队伍的整体素质。
取消教练员从业资格证认定，并不是否定了教练员的重要性和重要作用，只是让教练员的认证和管理回归驾校，使长期的行政许可变为企业的自主选用，减少了行政干预，增加了社会需求，创造了更多的就业机会。与此同时，该做法有利于建立教练员退出机制，对于违法违规的教练员，驾校有权直接取消其教练员资格，从而有效的净化教练员队伍，保证学员的利益，进而使驾校更加重视教练员的素质和队伍建设。驾校在选用教练员方面会更加谨慎，有效杜绝聘用有交通违法记分满分记录、发生交通死亡责任事故、组织或参与考试舞弊、收受或索取学员财物的人员担任教练员。此外， 教练员从业资格证认定的取消也增加了教练员自身的就业危机感，通过市场的竞争机制，使广大机动车教练员更加珍惜自己的工作岗位。
编者按教练员从业资格证认定的取消，让更多教学能力强、安全文明素质高的新鲜血液得以注入，进而推动教练员职业化教育，提高我国教练员队伍的整体素质，进一步激发驾培市场的活力。
当然，国发〔2016〕9号文也提出：各地区、各部门要抓紧做好取消事项的后续衔接工作，切实加强事中事后监管，特别是涉及安全生产和维护公共安全的，要进一步细化措施，明确责任主体和工作方法，做好跟踪督导工作。机动车培训教练员事关公道路交通安全，我们会对教练员从业资格证的后续衔接工作保持关注，并将在第一时间为大家推送政策信息和权威解读，敬请期待！
驾校涉群体作弊被调查 40元即可替考货运资格证！
道路运输从业人员从业资格证，对从事货物运输的驾驶人员来说，如同身份证一样必不可少。掌握相关法规、报名参加考试，本应该是取得资格证的必要环节，但却被人钻了空子。
4月13日，在北京房山区的一所驾校，数十人被组织参加了“道路货物运输驾驶人员从业资格”考试的替考，考试现场不仅不核实身份，现场公布答案，甚至连答题卡都已事先被填好。
替考者参加一个上午两场考试可以获取报酬40元。40元的替考费背后利益凸显，一张代办的资格证，在网上被叫价至1500元以上。
组织
组织者在“驾校充场”群里发布替考通知
微信群里征集“充场人”
4月12日晚，北京青年报记者进入了一个名为“驾校充场”的微信群。建群的组织者正在微信群里公开招募31名考试“充场人”。“充场人就是到处做兼职，替人参加会议、考试什么的，说白了就是替人家干点事儿，给人家撑场面呗。”一名群成员向北青报记者解释。
“这次是考试，考的和大货车有关，只要男的不要女的。”组织者说完这段话后，没有人再进一步询问要参加的是一场什么考试。“考什么、怎么考，跟我们没关系，照着他们说的做就行。”一名群成员私下告诉北青报记者，这样的“充场”考试每个月会有两到三次，耗一上午“糊弄一下”，几十元钱就轻轻松松进了口袋。
北青报记者报了名，不到十分钟，31个名额随即满员。一些没抢到名额的人羡慕抢到的人“幸运”。随后，在这个临时群里，组织者通知31名替考者，次日早晨到指定地点集合，前往房山区的燕山驾校参加考试。组织者补充道，考试是开卷，和群成员告诉记者的一样，作为报酬，考完试会给每名“充场人”40元钱。
4月13日早晨7点左右，按照约定，北青报记者到达地铁4号线新宫站B口。此时，地铁口已经聚集了数十名男子，从20多岁到50多岁都有。北青报记者在现场了解到，在这里聚集的人是被三个不同的组织者召集过来的“充场人”，这场考试一共需要60多人。
除了互不相识的“充场人”，这些相熟的组织者之间互相叫着外号。“考试结束后，他们会给大家用微信红包转钱，然后群就散了，我们一般不会问他们叫啥，也不会给他们留下真名，说白了，谁也不认识谁。”一名“充场人”告诉北青报记者。
参加替考的“充场人”在地铁口集合
出发
纸条、编号和“新名字”
4月13日上午8点，“充场人”陆续到齐，几名组织者让这些人排队站好，开始清点人数。点完人数，组织者将大家带上不远处停放的一辆蓝色大巴车，核载60人的大巴车坐得满满当当，最后一排的5人位甚至挤了6个人。
从地铁4号线新宫站附近出发，一个多小时的行程后，大巴车驶进燕山驾校。驾校位于一片平房之中，大门口处有三个摄像头，四名工作人员站在大门外。驾校内停放着几台卡车，供考试人员进行实际操作科目的考试使用。
大巴车停稳后，几名挂着“督考员”牌子的工作人员走上车，其中一人提醒称，“下了车以后，手机必须关机或者静音，绝对不能把手机拿出来，如果谁把手机拿出来让我看见了，直接没收，三年内不能参加考试。”
下车前，上述工作人员给大巴车上的每个人发了一个纸条，上面印有一个名字和一个9位数的“考试编号”。纸条的发放是随机的，期间没有工作人员询问纸条上的名字和拿纸条的那个人是否一致。
“进入考场以后，会有人象征性地问你们要身份证，你们只要说没带就行了，大家看一眼，你们现在就叫字条上的这个名字，记住了。”一位组织者对大巴车上的替考者说。
上午9点半，60多人被带入了笔试考场，进门前，替考者逐一向驾校工作人员报出自己的考试编号，工作人员在一张单子上进行登记，但是北青报记者发现，期间工作人员并未要求考试的人出示身份证件。
北青报记者小声询问队伍里多次参加考试的替考者：“如果卷子上的问题答不上来怎么办？”他笑了笑，单手掩在嘴边悄声说，“你到时候就知道了”。
督考员下发的答题卡上直接填满答案
考试
答题卡事先早已被填好
这是一场心照不宣的“考试”。
待所有“考生”坐下，几名督考员开始分发卷子和答题卡，北青报记者看到，试卷抬头写的是“道路货物运输驾驶人员从业资格理论考试试卷”。
发完试卷和答题卡，考场里的工作人员多次强调，开考前“不要在答题卡上写任何字，也不要做任何涂改”。随后，工作人员照例宣读了考场纪律，强调“绝对不能碰手机”，而且表示教室内有多个摄像头，“做什么都能看见”。
约9点35分，考试正式开始。北青报记者看到，笔试试卷共有40道选择题、40道判断题和10道多选题。还未等记者浏览完题目，一位工作人员开始通过麦克风读题，与此同时，公布答案。“大家的目的都是想顺利拿到这个证，只要你们配合，我们就尽量让这件事顺利进行。”
20多分钟，工作人员便将答案全部念完。此间，大家被允许用笔在试卷上勾出正确答案，但答题卡上依然不能动。意想不到的是，念完答案后，考场内的另一名工作人员开始拿着一摞已经填好的答题卡，逐一更换考生手中空白的答题卡，并且让考生把这份早已经填好答案的答题卡“放在卷子下面”。
这份被偷梁换柱的答题卡上，填写的答案和之前督考员念的正确答案全部一致。但是，答题卡上的名字和编号部分是空白的。按照之前的约定，北青报记者在空白处填上了纸条上的名字和编号。一份看似是满分的答卷已经成形，剩下的是漫长的等待。
卷子发下来一个小时后，笔试正式结束。考生将试卷和写满正确答案的答题卡一一上交，鱼贯离开考场。
细节
巡考进入考场两分钟后离开
从外观上看，这似乎是一场完全正规的考试。考生们依次坐定，认真答题，只有替考者自己知道，这场考试还需要一些演技。
考试曾一度被“打断”，因为在替考者参加的这场考试中，也有巡查人员。在巡查人员进入教室前，督考员停止公布答案，叮嘱考生称，之后的一段时间内，要表现出“自己在答题”的样子。
随后，3名巡查人员进入教室，在考场内来回走动，查看大家的答题情况，但不过两分钟左右，他们便走出考场，直至考试结束也没有再来过。
考场内的督考员看到巡查人员走远后，继续念答案。北青报记者注意到，这些巡查人员穿着便装，考试后北青报记者曾试图向驾校工作人员询问这些巡查人员是什么部门的，但并未得到回应。
笔试结束后，所有替考者紧接着参加了实践操作考试，考试内容是给卡车更换轮胎和开双闪灯。
和北青报记者一样，大多数考生此前并未驾驶过卡车，一些考生甚至没有考过驾照，在换轮胎的过程中，大家摸着轮胎随意比划了几下，监考人员看了两眼，在表格上的考生编号后面打了一个对号。
上午11点，第二场考试结束。成绩并未当场公布。回程的大巴车上，替考组织者告诉大家，第二天还有一场考试，“因为有巡考的在，如果谁明天还想参加，最好换身衣服。”
当天下午3点多，按照约定，北青报记者收到组织者发来的红包，40元整，与此同时，临时微信群解散。
调查
40元替考，1500元卖证
北青报记者了解到，替考者考取的“货运资格证”为“道路运输从业人员从业资格证”，是货物运输驾驶人员从业的必要证件。根据规定，“道路运输从业人员在从事道路运输活动时，需携带相应从业资格证件”，“道路运输从业人员从业资格证件为全国通用的证件，有效期为6年”。
根据规定，“经营性道路货物运输驾驶员”应当符合下列条件：取得相应的机动车驾驶证；年龄不超过60周岁；掌握相关道路货物运输法规、机动车维修和货物装载保管基本知识；经考试合格，取得相应的从业资格证件。
业内人士介绍，这种证件是区别于B2（大型货车）驾照，如果驾驶员是以开大货车为职业的货运行业者，就必须要考取“货运资格证”。
昨日下午，北青报记者从北京市交通委员会运输管理局燕山分局了解到，燕山驾校是交通运输管理局燕山地区的“货运资格证”的报名点和考试地点。考试前需要在燕山驾校进行培训，然后报名参加笔试及实践两项考试。
随后，北青报记者致电燕山驾校，询问“货运资格证”的相关问题。燕山驾校的工作人员介绍，可以在该驾校报考货运（资格）证，报考费用为680元，有一天的培训时间。随即，北青报记者询问，能不能不参加考试就拿证，工作人员回复称，以前是可以不参加考试交钱拿证，但“最近应该不行了”。
尽管驾校工作人员否认了不参加考试交钱拿证的可行性，但实际上，这条隐藏的利益链并未断裂。北青报在网上随机联系了几名自称可以“代办”货运资格证的商家。
商家介绍，自己有特殊的渠道可以办到证件，证件签发地为北京，并承诺证件“一定是真的”。多名商家称，办理证件过程中，本人无需参加培训，也不用参加考试，“只要交身份证、驾驶证的照片就可以”。剩下的事情，商家称，他们会安排人完成。
几名商家并未透露“剩下的事情”和“安排人完成”的具体内容，只是告诉记者，这个证办下来，需要1500元。也有商家要价1800元，客服还告诉北青报记者，“办理的人很多，需要排队到7月份才能拿到证。”
又一新规！深圳市宣布出租汽车和网约车驾驶员资格证互认！
出租汽车和网约车驾驶员资格证互认、新注册的网约车必须为纯电动汽车。16日下午，《深圳市网络预约出租汽车经营服务管理办法暂行办法（修订草案）》获市政府常务会议原则通过，修订后的《办法》解决了网约车执法难等一系列管理难点。
根据广东有关规定，修订后的《办法》明确本市出租汽车驾驶员资格证和《网络预约出租汽车驾驶员证》实行互认，驾驶员在原证件有效期届满前可直接跨类驾驶巡游出租车或者网约车。同时，我市将建立行业信息发布制度，由主管部门定期发布网约车行业经营者数量、运力规模、从业人员数量等信息，引导网约车驾驶员有序就业，促进网约车市场稳定健康发展。
网约车的安全一直以来受到高度关注，修订后的《办法》强化安全管理主体责任，维护驾驶员和乘客合法权益，提高服务质量。根据规定，网约车经营者应加强对驾驶员身心健康和资质变化等情况的动态管理，对于驾驶员存在不适宜驾驶情况的，应当立即停止该驾驶员营运，并向市交通运输主管部门报告。
此外，网约车经营者应公布服务评价体系，明晰乘客对驾驶员服务质量评价的渠道，建立驾驶员申诉处理制度，对乘客不遵守乘车规定的行为，明确驾驶员可以拒绝或者终止提供服务，网约车经营者不得因此对驾驶员实施经济处罚或其他限制措施。
尤为引人关注的是，修订后的《办法》要求网约车经营者向约车人全面、真实、准确披露约车人指定地理位置半径3公里范围内的待约车辆数量和计价规则，保障约车人知情权和选择权。
网约车作为一项共享经济新业态，已经成为市民出行的重要渠道之一。来自市交通管理部门的统计数据显示，17家网约车平台取得深圳牌照，其中10家平台已在深正式运营，持证上岗的网约车司机达到7.4万人，注册的网约车5.8万台。
2017年1月24日，《深圳市网络预约出租汽车经营服务管理暂行办法》发布，为规范行业管理、促进行业健康发展发挥了重要作用。2018年底，深圳决定针对当前网约车管理存在的问题，对《深圳市网络预约出租汽车经营服务管理暂行办法》进行系统修订。
根据宁波市交通部门下发的通知，今后宁波市出租汽车驾驶员从业资格将统一认定，将“巡游出租汽车驾驶员从业资格认定”“网络预约出租汽车驾驶员从业资格认定”两个事项合并为“出租汽车驾驶员从业资格认定”。
也就是说，不管想开哪种类型的出租车，司机需只参加一次考试，拿一本从业资格证就可以了。
据观察，网约车、巡游车融合发展已逐步呈现出趋势，不少省市先后纷纷实行“两考合一”、“两证合一”政策。
随着义乌市从今年5月1日开始正式实施“两证合一”，浙江省各城市已基本实行“两证合一”，不再区别巡游出租车驾驶员与网络预约出租车驾驶员的从业资格。
6月24日，江苏省指明将逐步推进两证互换，推动两种业态的双向流动。
深圳市（7月16日）新规意见稿也随之发布，标明网约车和巡游车实行“并轨”。
两类汽车驾驶员从业通道打通
得注意的是，《条例（征求意见稿）》规定将两类出租汽车驾驶员从业通道打通，建立了统一驾驶员许可条件，对实现人员跨业态流动等相关措施予以了明确，并结合驾驶员老龄化问题，将驾驶员从业年龄延长至65岁。
此外，《条例（征求意见稿）》还进一步完善驾驶员许可实施机制，建立常态化的驾驶员背景事前、事中核查机制，及时清理已取得从业资格证但在从业过程中不符合规定的驾驶员，提高源头安全水平。对于被吊销从业资格证的驾驶员，3年内不得再次申请。
男子“无双证”驾驶出租车 要被行政拘留15天
租车至少需要有身份证、驾驶证、押金，为何无身份证，持假的驾驶证也能租到出租车?范某无证驾驶被查，车主糊涂将车租出。
【无证】
13日下午，城南大队执勤交警在318国道检查站路检路查时，发觉有人无“双证”驾驶出租车载宾，经调查发觉，此人的出租车是租来的，驾驶证是捡来的，身份证也没有。
【处罚】
这种“无双证”驾驶行为应处以500以上2000元以下罚款，并行政拘留15天，出租车车主把车交给无驾驶证人员驾驶，要被处以200元以上2000元以下罚款。
13日下午，范某驾驶出租车藏AT2706途经蔡公堂乡318国道时，被执勤交警拦了下来。经过一番检查后，执勤交警发觉范某无驾驶证，于是便当立刻他带回拉萨市公安局交警支队城南大队进行处理。
工地没开工
捡了张驾驶证租车载宾
范某在拉萨靠打工为生，一样都是在工地上做点杂活。现在多数工地没开工，闲着没事做的范某为了保持生计，他把前段时间捡来的驾驶证贴上自己的照片，租了一辆出租车，以此来赚“外快”。
以为在别人的驾驶证上贴上自己的照片就可以瞒天过海了，13日早上，范某便驾驶着租来的出租车上街载宾，赚了些钱后胆子也大了起来。谁知，当天下午，他载宾刚到蔡公堂乡318国道检查站时，就被城南大队的交警逮到了。“我和这驾驶证持有人熟悉，还喝过几次酒，就在他回去的前两天，我们还一起饮酒，临走时，他的驾驶证掉了，当时我捡到也没还给他，想着可能会有用。”范某说，这驾驶证果真派上用场，钱花的差不多了，他心想利用捡到的驾驶证跑一段时间的出租车，不仅能保持生活，还可以赚一些钱。
车主太疏忽
没看清驾驶证就租车给他
在拉萨市公安局交警支队城南大队接受检查时，范某称，该出租车车主叫赵海强。那天他找到车主，把驾驶证交给赵海强看，并向其会意想租出租车。赵海强拿过范某的驾驶证，粗略看了一遍，上面写着驾驶证所属人叫张毅，照片与本人相符，于是把车租给了范某。
“当时我没看认真，没发觉照片是贴上去的，今天交警给我打电话，我才知道他在别人的驾驶证上面贴了自己的照片。”赵海强告知记者，这怪他太疏忽，租车给别人之前没有认真查看驾驶证。
拉萨市公安局交警支队城南大队副队长边巴次仁说，范某不仅没有驾驶证，连身份证也没有，在检查其驾驶证时，发觉照片旁边有粘贴的痕迹，经认真查问，才知道范某是“无证”驾驶。
无证驾驶人
要被行政拘留15天
城南大队执勤交警在318国道检查站路检路查时，发觉范某无“双证”，经范某交代，他的驾驶证是捡来的。边巴次仁介绍，对这种行为，应处以 500以上2000元以下罚款，并行政拘留15天。“我们稍后会将范某交到拉萨市公安局看管所。”边巴次仁告知记者，不仅如此，该出租车车主把车交给无驾驶证人员驾驶，也要承担责任，车主也要被处以200元以上2000元以下罚款。
“罚款不是目的，只是戒备宽广司机朋友不要违规驾驶，这样不仅危害自己，还有可能会对别人的人身安全造成损害。”边巴次仁说。
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聚焦杭州出租车改革
杭州出租车行业改革工作正式启动，拟自2019年1月1日起，停止收取经营权有偿使用金，每辆出租车每月将减少400多元“份子钱”，还将放开出租车总量和价格管控。
资料图片
过去，出租车行业的核心赢利点在于垄断运营牌照长期以来，我国城市出租车的管理形式主要分为两种，一种是挂靠。公司统一购车、取得运营牌照，但车的所有权是车主的，车主向公司交服务费。另一种是半出租，车是公司的车，司机租车经营，每月缴纳数额较多的“份子钱”。不管哪一种经营方式，实质都是政府把出租车牌照发放的垄断权，通过收取牌照使用转让给出租车公司，让出租车公司在实际经营中获利，相当于“二次垄断”，这也是出租车司机感到压力沉重的主要原因。详细如果一个城市的出租车数量被政府部门严格限制，就已经构成了实质上的行政垄断。也正是垄断经营体制，造成了众多城市出租车服务水平下降和打车难的现象，更因为份子钱收得过高而导致出现了出租车司机也不赚钱的现象。
现在，专车等倒逼出租车改革提速
此次改革是在各类打车软件方兴未艾，各种乘车形式层出不穷的背景下，传统出租车行业进行的一次自我革新。在“互联网+”时代，交通资源供给的不断丰富带来了出行体验的明显改善。以往旧有的出租车运行模式，由于供求关系失衡、服务水平不高，加之互动性差、个性化弱，已经不能满足消费者日趋多元的需要，改变迫在眉睫。优胜劣汰，市场法则。出租车行业要继续生存，必须明确以消费者利益为核心的原则，认真检视自我，既要发挥责任主体明晰、驾驶员专业水平较高、乘客人身和信息安全相对有保障的优势，又要吸纳网络专车服务层级多样、盈利模式灵活的特点，提升自身服务水平，提高运营效率，便利乘客出行。应该说，杭州政府对于出租车改革诚意是满满的，更重要的是，承认了创新驱动发展，承认了技术进步带给市场的冲击，对于出租车现行的垄断经营体制，进行了破冰式的改革。这在许多地方政府不敢突破体制窠臼、不敢改变现有利益格局的当下，杭州市的改革走在了全国的前列。以后，出租车改革需要更多的地方行动
出租车改革要把方向挺在前面，防止“只赚吆喝不赚钱”，防止改革红利被利益阶层渔利。即便像杭州这次改革，也不排除改革成果被渔利和蚕食的可能。“征求意见稿”提出牌照无偿及有限期使用，并且规定“将经营权和车辆产权由企业变更登记为实际出资人”。只要仍然供不应求，即便第一手牌照无偿，也不排除在后期交易叠加价值。于此，一些后进的出租司机，依然处于食物链低端，仍然面临各种盘剥。
当然，国内出租车行业改革仍需面对更多问题和挑战，杭州公布有关方案只是抬起了脚。这一步会落在什么地方，接下去该怎么走，仍存在不少变数。比如说，出租车行业改革的顶层设计方案尚未出台，杭州版方案届时可能面临刚出台就修改的尴尬。又比如说，杭州版方案只涉及传统出租车这一块，尚未触及打车软件领域，两大模块到时候会不会玩左右互搏，或者出现传统出租车改了半天“依然没有什么用”的情形，也是一个现实问题。已有的地方改革方案或许仍并不完善，也无需被照搬照抄，但改革的主动性，最为值得各方镜鉴。一个复杂的出租车行业，也必然需要在众多的改革尝试中，才能摸索出最佳的出路，在这点上，出租车改革无疑有赖更多的地方行动。
温馨提示：出租车行业改革的核心，在于经营权的释放。难点则在于如何剥除寄生于出租车牌照上的部门利益，这考验政府部门的改革勇气和管理能力，需要懂得放手，才能重新厘清行政与市场的界限。这一点上，杭州出租车改革为我们做了一个有益探索。
