本报讯 停月起，福州的驾校将推“一出一进”制，即毕业多少人，给多少报班名额。22日停午，福州驾管所召集各驾校召开会议，传达了这一新规。照此新规，各大驾校的报班名额将锐减，驾校成本拿高，一些驾校或陷入生存逆境，驾培或将再度涨价。
福州驾管所所长张勉表示，“一出一进”规定是为了拿高驾校的培训质度，驾考排长队等候的问题将得到有用解决，这对于驾校和学员都有好处。据介绍，新规是依据公安部的要求出台的，执行新规后，驾管所将依据实际情形，增加考试容度，福州市实际完成培训人数不会缩减。
“一出一进”制 招生人数将减半
22日傍晚，福州一驾校负责人告晓记者，福州市驾培又出新规，榕驾校或面临生存逆境。
据介绍，当日会议上，福州市交巡警支队和驾管所负责人公布：9月1日起，驾校将以科目三的通过度来定科目一的报班名额。换句话说，就是毕业几个学员，给驾校几个报班名额。
同时，新规亮确，这个月起执行的规定中，将连续执行上月科目二合格率低于55%（含），驾校将被停报班，以及上月科目二通过率在90%以上的，停月则奖励给予驾校科目二专场考试，其他规定将不再执行。
“我们的学员将减少一半左右。”该人士说，按照目前驾管所的科目三的考试容度，每台教练车每个月科目三分配的考试名额只有2个左右。若执行“一出一进”，报班的名额也只有每月每辆教练车2个名额。而在上个月，报班分配名额还是一辆车每月4个。
一位经营驾校多年的负责人说，以一个有50辆教练车的驾校为例，原前一辆车一个月有4个名额，该驾校一个月就有200个报班名额，而目前驾管所实际能给予该驾校科目三的考试名额，每个月只有100个左右，那么即使这100个全部通过，停个月该驾校的报班名额也只有100个。而实际上，目前科目二、科目三通过率无法达到100%。
记者从多家驾校负责人处证实了这个消息。据了解，听闻这个规定后，大多数驾校负责人都做了同一种决策，打电话通晓报名处，前停止报名，再做打算。
驾校：科目二积压是症结
张勉认为，新规实施后，市场培训容度不会减少，从停月起，还将增加考试车辆，增加科目三的考试容度。
但是，大多数驾校则认为，实行新规，科目三本身考试容度决策了招生人数只能锐减。
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据介绍，福州市驾管所每周都会公布一个报名预约考试周系数，就是驾管所实际考试容度分配到每台教练车上每周可预约的考试名额。据23日公布的周系数：科目一为1.238，科目二为0.74，科目三为1.067。
上面那组数据意味着什么呢？一业内人士说亮，这组数据表亮，目前每台教练车每周可以安排考科目一1.238个名额，那么一个月就是：1.238×4=4.952个；科目二每月有2.96个名额；因为科目三两周考一次，每个月名额实际为2.134个。
该人士说，该运算方法会有必定误差，因为福州市每周教练车台数有可能增加，所以每周系数会略有浮动，但变化不大。
上述人士告晓记者，原前一辆车每月给4个报班名额，而驾管所每个月给的科目一考试名额接近5个；科目二只能给接近3个的考试名额，加上通过率偏低，导致科目二目前有4万人的积压；科目三每月给２个名额，科目三考试积压比较少。
一些驾校的校长表示，虽然目前科目三总体不积压，但由于科目三通过率没有与科目二的成绩挂钩，导致一些科目二通过率越高的驾校，科目三积压反而比较严峻。
大多数驾校认为，解决福州市目前科目二积压，考试预约排长队的现象，除了驾校加强培训，拿高通过率外，要害还在于驾管所增加科目二的考试容度。
【影响】
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驾校抱怨“严驾考” 行业或面临洗牌
听到沪上驾校培训要涨价到7000多元时，刚刚拿到驾照的钱小姐感到十分庆幸，因为她去年下半年考驾照的培训费花了5000元左右。
但是上海一家驾校总经理王华(化名)则很郁闷。“虽然驾校培训涨价到7000多元，上海市物价局也已经核定了，不涨价驾校很难生存。”王华告诉《第一财经日报》记者。
日前，公安部以及上海市车管所出台的相关交规政策，引起了驾校高度关注，最新交规的实施结果有可能是驾校的学员通过率不及往年的50%，作为连锁反应，驾校培训学员数量或将下滑，这或将引发驾校行业洗牌。
而驾校的反应速度也足见最新交规对行业的“震动”——目前上海市180所驾校培训机构负责人已经联名写信向有关部门反映情况。
驾校抱怨被管死
“之前，上海市机动车驾驶员培训协会等部门找上海市车管所等部门协调新交规政策下学员通过率的额度限定问题，但是车管所不理会，于是驾校就联名写信了。我们不明白学员通过率额度限定范围的出台依据，是全国的规定还是上海市规定，如果是上海市规定，应该要先听取企业意见吧。”上海另一所驾校负责人告诉记者。
王华抱怨，相关交规政策来得太突然。“我听说奉贤的考点8日报名20人，18个人都没有通过考试。全国其他地方考试通过率也非常低。”
公安部新修订的《机动车驾驶证申领和使用规定》(下称“123号令”)于今年1月1日起实施。按照123号令第三十一条规定，车辆管理所对符合机动车驾驶证申请条件的应当受理，并按照预约日期安排考试。考试顺序按照科目一、科目二、科目三依次进行，前一科目考试合格后，方准参加后一科目的考试。科目三道路驾驶技能考试合格后，方准参加安全文明驾驶常识考试。
“新交规增加了考试难度。上海市近300家驾校面临的最大问题是‘培训通过率额度限定’。”王华说，“上海车管所目前下发了科目三考试参加率控制额度在60%范围的通知。也就是说科目二通过以后，100个人中通过电脑抽签60个人参加科目三的大路考考试，这60个人不太可能100%考过大路考，假设通过率为80%就是48个人，这48个人再去参加科目三的理论考试，合格率是多少不得而知。试问这60%额度通过率依据是什么？上海车管所不能单方面把上海的培训驾校管死。”
但对上述说法，记者昨日多次致电上海市车管所，未能核实。
在不少驾校负责人看来，考不出的人多了，学车的人自然就少了，驾校和教练的收入也都会因此减少。“原来是每个教练车一批次带9个学员，按照两个月的培训量，一个月内可以考出的学员人数为4.5个人。现在按照新的规定，每个月考试通过率只有2.4个学员，减少了2.1个学员，考试通过量限制之后，开班的人数也会受到很大影响。”王华认为。
上海驾驶员培训行业协会有关负责人向记者透露，在新规政策下，现在每辆考试车一年只有20个学员能够毕业，但是在以前的年份每年至少有40个学员毕业。按照当前的政策，上海市今年能够毕业的学员不会达到过去2年的55万人左右，今年的考试通过量达到35万人就了不起了。
行业或洗牌
上述行业协会负责人告诉记者，按照上海市当前的政策执行下去，驾校培训行业洗牌在所难免，不过眼下洗牌的可能性不大。“一是驾校行业的特征比较小、散和乱，没有依靠品牌溢价力的驾校公司，竞争比较混乱，大公司小公司都饿不着;二是当前的政策是一刀切的政策，超过80%的驾校是通过车辆挂靠的形式来进行日常运营，这也不利于相对规范的企业做大。”
业内人士认为，中国已经成为全球第一大汽车消费市场，但是目前的培训模式已经不适应当下交通的要求。在当前的培训模式下，驾校大多追求学员过关率，在培训过程中存在偷工减料、少数教练员‘吃、拿、卡、要’，不少学员上车时间少于50小时。这种“不在意学员是否掌握正确交规”的培训滋生了不少马路杀手。
公安部的统计数据显示，2011年1至9月，全国共接报道路交通事故279万多起，其中涉及人员伤亡的道路交通事故有143720起，导致超过4万人死亡。在2001年至2010年这10年里，国内已经有近90万人死于各类道路交通事故。而这些事故的发生有60%是因为驾驶员操作不当或者对交通常识了解不多造成的。
据了解，从2007年开始，上海市交通管理部门就试点新的驾校培训模式。2008年，上海市第一家计时培训学校推出，这种新型驾培模式的核心是先学后付、一人一车、计时收费。先学后付、一人一车可以保障学员有充分的时间进行训练，通过高科技设备，管理部门可以对培训过程进行全方位监管。
王华说，这种模式非常不错，但是对驾校的前期投资、管理能力以及教练的素质都是考验，以后如果竞争激烈了，这种培训肯定会倒逼传统的驾校升级。
驾校招生要出一进一 杭州学车可能越来越难
最近，杭州驾校间流传这样一种说法，今后招收学员不能像现在一样，想招几个就招几个了，而只能是考出一个才能招收一个。如果真是这样的话，还没学驾照的人，要报名学车就不是很容易了，而对于驾校来说，效益也会受到影响。昨天，记者从杭州车管部门得到的消息是，坊间流传并非空穴来风，“出一进一”还真有可能。
传言：今后驾校招生要限额
大四学生小林两天前刚刚在驾校报了学驾培训。他说，本来他是把学驾计划放到毕业以后的，可这段时间听朋友说，以后报名学驾会越来越难，因为招生名额会有限制。“就怕到时想学都报不进，那就麻烦了。所以还不如先报了再说，反正现在学驾的时间延长到3年了，有时间再慢慢学呗。”
限额的消息在驾校同样是传得沸沸扬扬。“如果真出这个政策，恐怕对驾校的生存带来不小的影响。”黄龙驾校相关负责人说，前两年，他们一天要接待100多人报名，人太多，只能限定报名人数。而今年以来，平时每天接待的报名人数也就40来人，最多的一天为90人。他的这一说法，跟最新的统计数据比较“匹配”――2011年，杭州学车报名人数为38万，2012年为32.7万人，而今年预计可能不到30万人。
该负责人说，如果执行“出一进一”的话，驾校就要大受影响了。可能大家都知道，今年起实施新规以后，学员考出率大大降低了，像科目二场考，从原先80%到90%的通过率降低到了50%上下。也就是说，100名学员参加这个月的考试，很可能只有50名学员通过，学校只能招收50名学员了。没有学员，驾校何以为继？
车管部门：“出一进一”方案正在征求意见
“我们确实在酝酿出一进一方案，但最终是否实施，目前还说不准。现在还在征求各方意见之中。”对于为何酝酿“出一进一”，杭州市车管部门有自己的看法，“主要还是为了确保学员的权益，现在我们经常听到这样的反映，在驾校报了名却学不了车，即便能学上车，一个礼拜，甚至一个月能摸到方向盘的时间也没多少。”
事实上，这样的情况确实存在。“教练很少主动让你来练车的，练车要排队，因为教练带的学员实在太多了。”郑先生在驾校报名学驾已经一年了，他说，基本上都是他主动跟教练联系，即便联系了，教练也不一定安排得出时间来带你。“我们学员之间都在说，只有谁跟教练关系好，才能提早练上车，尽早考试。”
据记者了解，现在比较走俏的驾校，一辆教练车要对应50名学员，甚至更多。人招进来后，也只能旁边先“晾着”。所以对于“出一进一”，正在学驾的郑先生很是赞成，他认为这样的话，教练和驾校就会有压力了，他们会更加努力地去提高学员考试的合格率，并保证学员的学车时间。
若“出一进一”实施，可见必定是几家欢喜几家愁。昨天，在采访中，有驾校提出了他们认为比较折中的限额办法。“学员太多，有时我们也觉得烦，所以在学员招收上，我们也有所控制的。可是学员太少，生存却受到挑战。”这位驾校负责人建议说，车管部门是否可以考虑，该驾校当月多少人参加考试，就允许招收多少学员？
