广佛深三家驾培行业协会组织下属单位达成价格垄断协议 各罚35万元
广东省物价局14日表示春节期间将加强市场价格监管，加强对重要生活必需品、春运客运车票、特色商品和服务、旅游市场价格和网络购物、快递、洗车、保洁等新兴生产生活服务业价格的检查，并通报了广州、深圳、佛山三家驾培行业协会涉嫌价格垄断，被罚105万元。
针对近年来社会反映强烈的驾驶员培训收费上涨较快问题，省物价局部署开展了反垄断调查专项整治行动，联合当地价格监督检查机构，对广州、深圳、佛山等地驾协开展了重点检查，近日省物价局正式开出行政处罚决定书，对广州市机动车驾驶培训行业协会、深圳市机动车驾驶员培训行业协会、佛山市交通运输协会下属的“驾培专业部”组织下属单位达成价格垄断协议行为分别给予35万元，共105万元的罚款处理。
经查，广州市机动车驾驶培训行业协会于2012年8月24日组织会员召开会议，讨论制定了广州市机动车驾驶员培训费行业指导价，各驾校按此标准可以下调5%，上调15%。
深圳市机动车驾驶员培训行业协会在2012年12月28日召开会议达成学车收费最低指导价，会议形成通知向全市驾培机构发布执行，要求全市各驾培机构培训费不得低于制定的最低指导价，不得降低培训质量。
佛山市交通运输协会下属的“驾培专业部”2012年3月14日、15日组织会员召开会议，讨论制定了佛山市机动车驾驶员培训费行业指导价。
上述3家驾培组织的行为违反了《反垄断法》和《反价格垄断规定》等法规的规定。驾培机构应妥善应对成本变动等因素，结合自身经营状况，依法自主制定收费价格，开展公平竞争。行业协会不得以任何形式违反《反垄断法》组织下属单位达成价格垄断协议。
垄断“学车最低价” 广佛深驾协被罚105万元
趁着寒假，不少学生打算报名学车，但发现培训费又涨了，而且不同驾校还有统一的最低价，如广州5680元、深圳5700元、佛山4500元……甚至有驾校声称年后学车费还要涨。这些所谓的最低报价中有没有猫腻？
昨日，广东省物价局价格监督检查与反垄断局局长陈波做客《民声热线》节目时直言，广州、深圳、佛山等部分驾校和驾培协会涉嫌串通涨价，目前已对三地驾培协会开出每家35万元的罚单，共计105万元。
调查：广佛深驾协规定“底价”
昨日节目中播放了记者的暗访片段。记者向佛山力和驾校了解价格，工作人员称有行业协会制定了“行规”，从2013年开始就统一了全市驾校学车价格不得低于4500元，“可以超过，但不可以低”。记者表示太贵，对方则称“过了节肯定还要往上涨”。记者又询问佛山骏峰驾校，工作人员先是表示公司规定电话不能报价，最后才告知价格在4800元左右。
相比之下，深圳、广州的驾校报价还要更高。记者了解到，深圳信发驾校按通过考试所需时间的长短分档收费，最便宜的5760元要学一年以上，最贵的8690元则只需半年。关于最低收费，工作人员表示这是该市驾培协会自去年1月份就已经制定的标准。
1月9日广州市交委公布了5800元的参考价，但这却成了业内的“统一价”。广州里程驾校给暗访记者的报价是5680元，其表示，这是按照交委发布的参考价制定的价格。
另据记者了解，广州市驾培协会于2012年年底也曾制定了行业指导价，随后遭到省价监部门处罚。
据记者调查获悉，广州市驾培协会、深圳市驾培协会、佛山市交通运输协会下属的“驾培专业部”分别于2012年底组织会员开会，制定了广州、深圳、佛山三市的机动车驾驶员培训费行业指导价。其中，广州市驾培协会要求广州的各驾校按标准可以下调5%，上调15%。深圳市驾培协会则要求全市各驾培机构培训费不得低于制定的最低指导价。
物价局：反垄断最高可罚50万
对此，陈波直言，在市场竞争情况下协会自行定价是不行的，而应该以市场供求成本来决定价格的，应该是完全自主的，其要求保证公平性。与此同时，消费者的利益也应当受到保护，“消费者要购买你的产品的时候，也要是自主的才行”。
陈波认为，由驾培协会把这些驾校组织在一起，统一价格以后，导致消费者没办法对较低的价位进行自主选择，同时驾校之间也没有了竞争，“没有人来提升自己的竞争力增强市场的竞争，这与市场自由竞争的规律是不相符合”。
陈波表示，省物价部门从去年就已经开始对此进行了反垄断调查，经过查实，发现这三家驾培协会确实都在组织它本行业、本系统的驾校，包括指导价和最多不能超过多少，最低不能超过多少，或者超过了或低了以后还有相关规定等。“我们通过调查确定，这三家协会都违反了反垄断法。”他表示，按照反垄断法处罚最高不超过50万元，最终省物价部门酌情对每家开出35万元的罚单，共计105万元。编辑：牟青
物价局认定构成垄断
仍有驾校为行业协会“喊冤”
记者联系到广州市驾培行业协会的有关负责人，对方表示被节目曝光的问题“比较敏感”，不愿多谈。但有广州驾校为行业协会“叫冤”，称“协会本来用意是响应交通部门号召，尽量在驾校和学员之间寻找平衡点，遏制一发不可收拾的涨价势头，怎会是串通涨价呢？”
广州×通驾校负责人昨日告诉新快报记者，近年来，广州市驾校尤其是中心城区的驾校，普遍进入了以消化驾考积压学员为主、招收新学员为辅的教学模式。但由于学员水平参差不齐，很多人面对全新考试规范，出现了频频不合格的情况，由此导致的额外上车实操练习，就对驾校造成了人力和物力上的成本增加，所以中心城区学费“喊涨”已经持续了相当长一段时间。
但在去年，广州市驾培行业协会出台了“行业指导价”，也称“参考价”，即5800元，使得涨价势头一度被遏制。虽然规定可以上调15%，但据记者了解，目前中心城区驾校报名费普遍都在5800元左右，少有超过6000元。这主要是因为中心城区驾校密度大，竞争激烈，谁也不敢轻易涨价。×通驾校负责人表示，这一价格在驾校内部被称为“保本价”，是远低于驾培机构的心理预期的，根本不存在协商涨价一说。
也正是因为学费未能按照市场化规律上涨，驾培行业才会出现不少动辄四五百元“补考费”的怪相，这实际上是教练变相弥补不合格学员补充练习带来的成本损失的一种做法。
■评议
说到底在于打破垄断
怎样才能使行业不恶性竞争又不导致垄断？省物价局价格监督检查与反垄断局局长陈波表示，驾培机构应妥善应对成本变动等因素，结合自身经营状况，依法自住制定收费价格，开展公平竞争，行业协会不得以任何形式组织下属单位达成价格垄断协议。下一步，全省各地物价部门将加强对驾培行业价格行为的监管，促进行业健康发展。
对此，省政府参事王则楚直言，光靠罚款力度根本不够，“协会为什么串在一起做这个事？考驾照为什么非得在广州市考？只要考完以后合格都可以办证，为什么办来办去都是很难？说到底还是垄断！”王则楚称这些行为都是价格垄断或者市场垄断的行为，都应该打破，“只有开发，放开，市场才能开放。不放开，谁拿着这个东西都想着自己的利益。”
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重庆今起学车需指纹打卡 驾校违规要遭罚
工作人员展示升级后的“驾校IC卡计时培训系统”
昨日，记者从市运管局了解到，重庆市近300所驾校已经安装完毕打卡器、摄像头、指纹识别器、语音系统，从今天开始，全市80万新老学员都必须实行指纹打卡，否则将对驾校进行相关处罚。
上车学习要刷卡打指纹
昨日，记者走访了市内多所驾校，发现每所驾校教练车上已经安装了新式“驾校IC卡计时培训系统”。从车内看去，该系统左侧是学员刷卡区，中间是一个液晶显示屏，右上方则有一个凹槽，这个凹槽就是指纹打卡的地方。
市运管局驾培处相关负责人介绍，今后学员上车学习要指纹打卡，如果没有指纹打卡，学时记录仪不会记录学时，学员的学时无效。学车结束时，学员也须打卡,这样就可避免代打卡等违规行为。此外，为了防止个别驾校将学时记录仪取回室内作弊，学时记录仪标签与设备“绑定”，一旦离开教练车，学时记录仪就无效。
装摄像头防止找人代练
记者还留意到，在教练车副驾驶室还新装了一个摄像头。据了解，摄像头和管理部门、驾校联网，学员在教练车上签到时，要进行指纹验证；进行训练时，摄像头会自动抓拍图像传输到后台，而且通过车载摄像头，管理部门的工作人员和驾校随时可以监控车内情况，这样可以防止代练代学等情况。
GPS监控防止各种违规
记者采访了解到，每辆教练车还安装了GPS，通过GPS卫星信号获得车辆实时位置，并向调度监控中心发送时间、位置、速度、运行方向等动态信息。
“教练如果开快车、超速，GPS会向调度监控中心报警”，市运管局相关负责人说，通过GPS，他们随时可以了解车辆位置、行驶路线。为了防止教练把学员带到不是教学路段的地方练车，GPS还设置了区域监控，一旦教练车进入非教学区域、路段，GPS也会向调度监控中心报警。
运管部门将不定期检查
昨日，市运管局驾培处相关负责人介绍，今年春节之后，我市部分驾校对新学员进行了指纹打卡试点学车，发现这套系统能很好地避免代打卡、练车偷懒不到现场、购买学时等违规行为。该负责人表示，从今日开始，全市近300所驾校，80万新老学员学车，都要实行指纹打卡，运管部门会随时抽查，检查摄像头自动抓拍的学员图像进行核实。一旦发现有驾校未按规定实行指纹打卡，根据我市机动车驾驶培训机构的相关规定，给予驾校停考、停办学籍、诚信考核扣分、停业整顿等处罚。
免费停车有技巧 随意停车易受损遭罚
在路边停车去办件很小的事时，回来一看，自己的车窗上就多了一张“牛肉干”，或是为了省几百元停车费，将自己的汽车停在马路边上，第二天开车时，也会幸运地吃上“牛肉干”。对上述这些情况，有很多车主都遇到过，如何才能既免费停车，又不用花钱呢？
大型商场均有免费停车场
现在东莞有很多大型商场、超市，均都设置有免费的停车场，而且有很多超市或是商场的大型停车场一小时内是免费停车的，如果车主刚好在附近居住或是刚好出行在附近，也可以将车停放在这些商场或是超市的停车场里。不过，有一些超市的停车场是需要到服务总台里刷一下卡才可以出去。因此，如果你不是去超市或是商场里消费，但又停了车，你可以去买一支饮用水或是一包烟等，然后去拿停车免费小票，就可以顺利地开车出去啦。
点评：
相对于违章停在路边，停到商场或是超市的停车场更让人放心，毕竟一张“牛肉干”也200元，足够支付一个月的停车费用了。因此，就算是麻烦一点点，为了口袋里的人民币不被变成罚款，还是将车停到停车场里去吧。
酒店或是银行均有停车场
当你周边没有大型商场或超市可供免费停车，那么你可以将车开到附近的酒店或银行，这些地方均设置有免费停车，但是有些酒店或是银行在出停车场时，也需要凭证，这个凭证均可以前往酒店或是银行的服务前台去领取。
点评：
去酒店是会客，去银行是存款，这些相信很多的车主都可以做到，相比停在路边，停到酒店或是银行处，更让人放心，因此，没有必要乱停乱放。
案例：
车停路边吃了“牛肉干”
家在南城的刘先生近期较郁闷，因为他才将车停在自己小区楼下的路边不到半个小时，就吃了一张牛肉干。而刘先生自己在小区也买了停车位，当时没在那里停是怕麻烦。
刘先生说，不应怕麻烦而将车停在路边，刘先生说自己以后再也不敢乱停乱放了。
鸿福路的车主翟先生最近老实地交纳了180元的停车费，他将自己的爱车停在小区停车场里。翟先生刚买车时，因为认为交180元的停车费比较贵，而且看到很多邻居都是将车停在小区的路边，因此，他也将自己的车停在路边。结果不到一个月的时间里，他收到了2张“牛肉干”。
翟先生后悔地说，罚款交的这些钱，都可以在小区的停车场里停一个多月了。从那以后，翟先生宁愿花180元去交停车费也不再停在路边了。
车停路边被撞坏了大灯
东城的李先生虽然没有收到“牛肉干”，但是比“牛肉干”要惨很多。李先生说，因为车比较旧了，而且停到小区里又比较贵，因此，一直将车停在路边，虽然一直也没有收到“牛肉干”，但是有几次都被别人的车给擦花了。最严重的一次，是自己的汽车大灯被别人的车撞坏了，上班去开车时才发现，又因为没有买保险，换大灯的费用都需要自己去掏钱。
“自学直考”—驾考垄断的破冰之旅？
“自学直考”自四月一日实施以来一直遭遇冷门，但是随着通过“自学直考”领取驾照的人数的增加，不免让人对自学直考又新增了一些期待。
近日，网上陆续报道出全国各地顺利通过自学直考成功领取了驾照的学员新闻。由于自学直考领证时间短，学车自由度大，花费的时间少，很多准备学车的小伙伴都开始主动关注自学直考的相关事项。
据报道，浙江首本自学直考驾照仅花费5000元耗时33天，四川22岁女孩通过自学直考一个月拿本，安徽小伙自学直考34天拿驾照。从时间来讲，一个月左右拿到驾照，这在以前是不敢想象的。
上驾校培训，首先必须起早摸黑，规定时间规定地点风雨无阻地赶赴驾校场地练车。但实际上，由于教练都是一个人带多位学员，所以很多人都把时间花在“等待练车”上面了。一天下来，真正能摸到车的学习时间其实很少。相对来讲，自学直考驾照在时间安排上更加自由，学员可在随车教练专门指导下，迅速掌握驾驶技术。
不过，从费用成本等角度看，目前直考驾照似乎并无多少优势。直考驾照要求一人一车一教练。且不说把私家车改装成教练车划算与否，这本身需要费用，加上租场地、汽油费和食宿费用，这些通过自学直考领取驾照成员所花费用其实和驾校培训费用差不多了。而这前提必须是你有一个能够教你且不会收取费用的教练。
考驾照市场似乎一直存在着垄断，驾考从报名到发证，都被行政部门一条龙包了，社会上的议论一直很多。很长一段时间以来，由于考驾照既有技术门槛，又存在利益媾和，驾照考试市场俨然形成一个全封闭的利益体系。
为什么驾校教练敢于向学员要香烟、红包，对学员动辄训斥辱骂，甚至对女学员进行性骚扰？就在于他们把行业门槛、制度优势转化为寻租空间，乃至于与主管部门个别人员形成利益共谋。
部分驾校教练胆大妄为、肆无忌惮，其实是行业壁垒、权力庇护之恶的体现与延伸。本来政府只需把住考试发证这一关，像教育考试院一样，学生是自学的还是全日制中学教的，都没有关系。在人员流动愈来愈快的今天，这样的门槛加大了人们的时间成本，所以破除驾照市场的行政垄断有利社会。
驾照自学直考的效果，确实值得期待，对于学员来说，正面意义不可小觑。然而，对于该项权利而言，不能只是“看起来很美”，而是应该真正落到实处。由此，如何从源头上实现驾校垄断属性的破冰，如何确保“自学”能够有地方可学，正是摆在面前的重要问题。
暑假学车，驾考排期遭吐槽
每年暑假都是高考毕业生考驾照的最佳时期。但因为排期问题，一个暑假甚至加一个寒假都不一定能考到驾照，导致许多毕业生放弃报名。据惠州市交通协会驾驶员培训分会初步统计，每年暑假报名的高考毕业生，一般都在7000人左右，今年暑假报名的5000人都不到。
今年5月1日起，惠州作为全国试点之一，实行驾考网上自主预约。学员不需要等驾校排队帮忙约，约考过程在网络上公开透明，根据驾考规定学时计算，每科预约需15天，四科预约正常等候需要2个月，再预留不合格补考的因素，考一个驾照通常需要半年。
现实是，半年拿证非常罕见，大多需要一年左右。而且，外地学员普遍反映，从报名到预约科目一考试，要等3个多月甚至半年之久，驾照考试排期太难，部分等不及的学员干脆转去周边的河源，甚至跨省到江西、湖南考驾照。广东学员太多，江西有驾校不得不启用订单模式。
在惠州市政府网络问政平台及本地论坛上，针对驾考排期的话题此起彼伏，关于科目三等待时间的反映最为集中，“为什么网上预约考试那么难，我5月开始预约，到现在都是失败，请问是什么原因?都等了2个多月，一直预约一直失败，何时是个头?”“我2013年9月报的名，现在还在等科目三考试。”
交警
科目三确有积压 网上预约系统有人数限制
记者从市交警部门了解到，惠州作为第一批试点城市，推出机动车驾驶人网上预约考试平台，自4月17日开始运行，至今不足三个月。网上预约考试平台是公安部推进驾考制度改革的一项重要举措，由考生自主选择报考方式、考试时间和场地，改变由驾校包办报考的做法，实现驾驶培训和考试分离，促进考试公开公正。
针对学员反映的预约时间问题，交警部门表示，科目一以受理时间来排序，其他科目预约以上次考试时间和取消考试时间来排序。在预约截止日期内，学员排名不断更新，学员可在自己的主页上看到名次，若预约失败，会有短信提醒在本次预约中的多少名次之外。
按公安部要求，该系统目前还处于测试阶段，对网上预约考试人数有一定的测试要求和限制，目前网上最大预约量为400人，而科目三考试名额目前每天最多为800人。交警部门也坦承，由于报考人数增多，科目三受考试场地和考官数量等因素影响，确有一定积压，出现网上预约不成功的情况。
为解决科目三考试积压问题、减少学员预约等候时间，市车管所近期已采取三项主要措施：除工作日安排考试外，还利用周六、日时间加班考试;在原有考试员的基础上，抽调6名具备考试员资格的民警，加班加点安排考试，提升考试量;此外还请示省公安厅交管局减少互联网考试预约量，大幅增加人工预约数量，将人工预约考试指标分配至各驾校机构，由驾校根据学员练车情况和学习时间，按轻重缓急的原则报送资料安排考试。目前考官数量已增至18个，每天可以安排1300多人考试，接下来只能尽可能多的再申请增加考官数量。
驾考将改革 打破驾校高价垄断或成可能
目前在我国大多数省市地区，先报驾校、再参加驾照考试一直是我国取得驾照的“官方指定方式”，这不仅要花费考生大量时间和精力，也使得驾校高价垄断、教练腐败等现象滋生。但近日有媒体报道称这一现状或将得到改变。
人民日报官方微博11月24日发布消息称：公安部副部长黄明24日表示，将在全面深入推进车检改革的同时，推动机动车驾驶人培训考试改革。公安部正在组织调研论证，争取尽快形成改革具体措施。据了解，人们期盼已久的驾照自学自考，或许在此轮改革中有所突破。
而对于“驾考”怎么改的问题，公安部副部长黄明表示，“驾考”改革要坚持四个原则：一是公开，公开透明，接受社会监督，确保公平公正；二是开放，进一步转变政府职能，整合社会资源；三是脱钩，打破部门利益藩篱，斩断利益链；四是便利，给予考生更多选择权。
同时，黄明还强调，要深刻吸取个别车管所腐败案件教训，以坚强决心、有力措施，通过全面深化改革，最大限度减少制度障碍和漏洞，从源头上防治腐败，把考试场建设成为公开透明的阳光场，把车管所建设成为勤政廉洁、便民利民的窗口。
在公安部网站24日刊发的《黄明在河北石家庄调研车驾管工作时强调 积极推动驾考改革 方便服务群众 防止滋生腐败》中，黄明说要通过推行一系列改革措施，解决培训考试能力和驾培营运模式不适应发展需要问题，解决驾考不公开不透明、不公正不廉洁问题，解决群众反映的不便利、不经济问题。有媒体据此分析，个人自学申请驾考将成为可能。
1、全国大部分省市实现“驾考合一”。
据不完全统计，目前大陆地区除湖南、辽宁、郑州等少数省份地市外，大部分省市均实施“驾考合一”，即：只有参加驾校培训，才能办理参加驾驶资格考试。
虽然我国相关法律没有一条规定指出一定要去驾校学习之后才能考驾照，但在“驾考合一”的行政思路指导下，考生个人申请驾照考试的代驾极高——车管所会要求你提供驾校培训记录，否则对考试申请不予通过。即便通过了你的考试申请，也不会为你提供考试用的专用改装车辆。
有媒体报道，2007年深圳市民樵先生因到车管所以个人名义申请报名参加驾照考试而遭到拒绝，车管所要求其必须提交驾校培训记录，否则不能受理他的考试申请。这就意味着会开车的樵先生必须交纳几千元学费才能“补办”丢失的驾驶技术档案。而尽管樵先生通过法律手段维护了自己的利益，但最后却遭到深圳车管所不提供考试车辆的窘境，最后樵先生不得不购买一辆二手车进行改装，才勉强达到考试车标准。
2、驾校成本不透明，涨价无商量余地
首先，驾校价格收费并不透明，学员无从得知驾校口中的场地、车辆、油费、人工费、书本等成本的情况。
其次，我国驾考通过率较低，一旦国家公布新交规、驾考政策，驾校收费则闻风而涨，并以此为由提高驾校培训费用，是明显的行业垄断坐地起价行为。
例如2013年伊始，我国实施了“史上最严交规”以及新的《机动车驾驶培训教学与考试大纲》，使得驾照考试流程和内容有了不少变化，这一方面导致理论考试通过率大跳水，另一方面也让各地驾校纷纷坐地起价，报名费用相继见涨。
有媒体报道称，进入2013年以来，全国各地驾考通过率大幅降低，驾校学费开始涨价，平均价格已经到了5000元以上，一些一线城市的驾校费用达到七、八千元左右。当时有记者对江苏某驾校进行了暗访调查，驾校报名处，墙上的价目表显示，日常班费用为4990元/人，双休班为5190元/人。
而报名费涨价之后，考生的驾考通过率和学习时间并未提升，这也使得越来越多人质疑驾校涨价的正当性——驾考涨价没有文件规定许可，不在清理之中，更在法规之外。
3、驾校教练“任性” 腐败现象滋生
驾校的垄断也带来教练的“任性”。有媒体披露，为考取一本驾照，往教练手里塞点“红包”早已不是什么新鲜事。但教学质量却未必会因此提高，“红包”只能让你在学习过程中“好过”一点罢了。
湖北一家媒体报道称，不少学员反映一些驾校只顾赚钱，管理十分松散，教练要红包的现象普遍存在。向教练给了红包考试才顺利通过在湖北十堰一所驾校学习的学员小林告诉记者，要练车就得给教练给钱。学车套路深，3.15驾考报名需谨慎，小编教你慧眼识“坑”
1、警惕价格陷阱和虚假宣传
如今驾校越来越多，竞争激烈，存在抢占生源、虚假广告的情况，因此不要轻信驾校、教练的许诺、宣传。还须特别警惕低价陷阱，有道是“便宜没好货”。为了吸引消费者，一些不法商家往往采用先低价吸引进来后变相加价收费的手法，直接损害学员利益。
2、在正规训练场选用正规教练车培训
练车时，选择经主管部门数据采集成功的教练员、训练场，及正规的教练车进行培训。为了维护学车权益，建议小伙伴们学车时多留个心眼，先了解教练员、教练车及训练场相关资质，避免落入“黑驾校”的圈套。
此外，拿捏不准的时候，不妨亲自到场地和教练员聊一聊，同时看看其他学员的练车进度，私下了解一下合格率，不失为上策。
3、如何识别教练车、训练场地是否正规？
一看车牌，正规教练车车牌统一为黄底带“学”字；二看外观，教练车车头车尾均喷涂“教练”两字、驾校名称及投诉电话。三看装备。教练车的倒后镜上装有小副后视镜，车内有副刹车且必须配备灭火器。目前，斯柯达、大众及爱丽舍为我市驾校教练车的常用车型。
培训过程须在驾校自有教练场地或本市签约的经营性教练场进行，培训使用车辆须为合法登记的教练车，培训过程受交通运输部门监督。如发现有教练车未在指定的路线和时间内开展培训，可以向市公安交警部门反映。
最后，提醒各位想要学车的小伙伴，拒绝黑驾校的一切忽悠、一切套路，选择兰州正规驾校学车才有保障。学车时切记安全第一，拿证不是唯一目的，练好车掌握好驾驶技能，做一名安全文明守法合格的司机才是开车的第一要义。
