近日,福州市出台规范,给驾校戴上“紧箍咒”;驾考学员若没通过考试,只要学籍没被取消,驾校就必须安排复训,且不许收任何费用。
【变化】
记者在调查中发现,福州驾校虽然实行了学时制,但是不少驾校或教练员,仍旧存在着种种陋习。一些驾校私下收取复训费,还有一些教练则在教学过程中“偷工减料”。通知强调规范管理,那么它将如何在政策层面,防范这些令人头疼的行业黑幕?
变化一:学员花名册须上报运管
根据通知,驾校应与学员签订符合《合同法》相关规定的《机动车驾驶培训协议》(一式两份,学员和培训机构各执一份),明确双方的权益与义务,驾校收取培训费后,要出具培训费票据,并采集学员指模,核发学员IC卡。
此外,驾校还应向辖区运管所报送科目一的培训计划和学员花名册,使用交通部统编的正版教材,学员人手一本。
变化二:科目一学习须集中授课
过去,学员在驾校报名后,往往是由驾校发放学习材料,学员们在家自学。不过,今后科目一培训,必须采用集中授课的模式,让学员学满12个学时。负责授课的“理论教员”,应结合多媒体教学设备给学员讲课。此外,学员科目一学习完后,理论考核员还要对他们进行结业考核,考核标准主要是12个学时是否学满。学员考核合格,理论考核员将在培训记录上签字确认。
变化三:科目二、三得按顺序依次培训
针对部分驾校科目二、三训练混乱的情况,通知明确了科目二、三的培训流程。学员考完科目一后,才能转入科二、三学习,同时,通知规定,科目二、三的训练,要依次序进行,学员考完科目二并顺利通过后,才能参加科目三培训。
另外,科目二、三模拟器训练的课时,也要分开进行。教练员必须随车教学,不能让学员自己学车,教练跑去喝茶聊天。
变化四:每车每半天训练学员不超3个
过去,不少学员抱怨,有时候同车的学员很多,排了半天,才学到一会儿,实际操练时间过短。此次,这个问题有望得到解决。
据了解,为确保培训质量和效率,根据新规,每车每半天安排训练的学员,不得超过3个人。
【解读】
在对于驾校的规范中,记者注意到,通知明确规定:对考试不合格的学员不安排复训的,或在驾驶培训技能准考证明有效期内,收取复训费用的,将由运管所责令限期改正,或停止培训业务,直至整改完成。
对于部分福州学员来说,“复训费”并不陌生。自从实行学时制以来,学完86个学时,却没有通过驾考的学员,将被安排复训,部分驾校的“复训”,是要收取高额费用的。许多学员尽管觉得有些“不合理”,但还是只能无奈交钱。
通知中,明确规定了复训费的收取规范。那么,对超出86学时的学员,能否收复训费?“驾驶培训技能准考证明有效期”又该如何解释呢?
解读一:遇到“笨”学员,驾校能收“复训费”吗?
实行学时制后,不少市民担心自己学习进度慢,需要支付多出来的学时的费用。目前,的确有些驾校、教练员私下会要求学员缴纳高额“复训费”。既然实行学时制,那进度慢的学生,是否需要缴纳复训费呢?
福州市道路运输管理处有关人士告诉记者,此次通知明确规定,绝对不允许违规收取“复训费”。根据规定,驾校要对考试不合格的学员安排复训。如果驾校在“驾驶技能准考证明”有效期内,安排复训却收取学员复训费的,将会面临严格的处罚,甚至被叫停招生。
解读二:“驾驶技能准考证明”有效期多长?
福州市道路运输管理处工作人员说,学员报名驾考后,就会获得“准考证”。但是,这张“准考证”的有效期,要从该学员通过科目一考试之日算起。工作人员告诉记者,学员通过科目一考试后,三年内都属于准考证明有效期内。如果超过三年,那么公安部门会将该学员学籍取消,学员必须重新报名开始培训。
此外,还有一种情况会被取消学籍,就是科目二或科目三考了5次以上都没有合格,即如果在“准考证”有效的三年内,学员考了5次都没过科目二、三,同样会被取消学籍。
解读三:科目一集中授课咋实现?
学员们在学车时,往往按照自己的时间来安排学习,如果“集中授课”,如何实现呢?
运管处工作人员人员解释,按照规定,科目一有12个学时,新规执行后,各驾校要建立学时预约制度,并向社会公布联系电话和预约方式。
同时,工作人员也表示:“由于缺乏对学员偷懒作假的惩处手段,加上难以远程监控教练,这项规定执行起来,难度较大。”据了解,科目一集中培训的课前、课后刷卡考勤,将遏制弄虚作假。
教练
从2013年到2015年,每年都会出台各种各样的驾考新政策:2013年颁布公安部123号令;2014年启用驾考学时系统;2015年上半年实现自主预约;2015年下半年开通自学直考……
从每年的政策变更中,我们能感受到国家投入驾考改革的力度,我们能看到国家的不断努力,可是驾考行业并没有什么很大的变化,为什么呢?1.学车的人一年比一年多,考试名额却十分有限。驾考人数不断增加,各地考试名额却卡的很死,每年仅有的名额根本不能满足广大考生的驾考需求,导致学员积压,驾考耗时久等问题。由于各地考能有限导致驾考人数收到限制,根据各地实际驾考情况,因地制宜,适度增加考能,才是解决问题学员积压问题的关键。2.自学直考看似很美好,真的方便学员了吗?
自学直考,第一感觉学员获得了更多自主选择的权利,然而自由背后的却有很多限制,首先要有固定的符合安全要求的练习场地,有安装辅助安全措施的自备车辆,有一个驾驶经验丰富的人作陪练指导,还要到相关部门申请备案,准许后方可上路练习。这些自学直考的硬性规定,实际上提高了自学直考的准入门槛,条件不能达标的 驾考考生,依然是选择专业行更强的驾校更有保障。
另一方面,随着驾考政策的放开,为了规范驾考学习,驾考考试的难度势必将加大,以后人们将面临更严格的驾考考试形式,学员满足学时就能申请报名,但能不能稳过就要纯拼技术了。
3.计时收费真的划算么?
新政指出未来驾考培训、收费模式为:计时培训、计时收费,这意味着学员将花更多时间精力在找教练、约教练上,没有之前驾校一次性报名付费的前提,学车将会变成一件充满选择性的事。另一方面,由于教练自身的专业性,计时收费一对一培训,找教练陪练会比之前练车成本更高。
4.驾校基础设施不断的改造,最终的羊毛出在羊身上,学费依然上涨。
新政对驾驶训练场地给出了明文规定,新形势下驾校势必在基础设施上不断完善以满足政策和广大考生的练习要求,基础设施建设的费用最后还是由学员买单,所以学费上涨的趋势依然存在。
纵观上述几方面,驾考新政必将引起全国驾考行业的一场轩然大波,严格的考核机制下很可能催生新一轮驾考热,在改革尚未全面落实之前,争取拿到驾照。
小编在后台收集到很多教练员关于这次驾考新政改革的看法,和大家分享:
教练A: 这政策好,又会产生大批小老板了,只要建个小型完整场地,不需要教练车牌,大大降低成本,可打算自己弄个训练场地
教练B: 改革让行业更规范,市场更好运行和发展。驾照的技术培训过程,需要具备一定资源的专业机构来完成更为安全可靠。自学直考不符合规则也不符合我国国情,在目前现有的道路交通情况下,自学直考在很大程度上会造成很大的不安全性。绕乱了市场的同时也绕乱了社会秩序。
教练C: 建议国家能以专业的思路与眼光来看待驾培与驾考这件牵系广大人民群众安危的大事,要想从根本上提升驾驶人培训技能,真正减轻人民学驾负担和便民学驾考证,只需做到如下三点即可:一、国家行政主管部门应当不乱批驾培机构,以防恶性竞争给驾校和学员带来不必要的损失。二、行政主管部门应当加强对驾校经营管理监督。三、交警部门牢固树立公平公正的考试机制
教练D: 我认为,怎么改还是没有改变根本腐败黑的问题,这是治标不治本,根本黑的问题在于个别教练,现在自负盈亏情况下大部分教练已不可能去坑学员断自己后路,黑的考官,黑的车管所才是关键,约束教练员有很多方式,关键学员投诉无门还是管理部门的失职,所以希望相关制定新政部门不要坐在办公室拍脑袋想政策,应该从实际出发,虽然学员多了选择的方式,但是根本上并没有解决任何问题!
教练E: 私家车用来培训学员,应该会有太多安全隐患,太扯了吧,那培训专业的教练员干什么?
教练F: 兵来将挡,水来土掩!办法总比问题多呗!
教练G: 众观驾培行业每一次的“改革”都免不了教练车和教练员的恶运,记时打卡,收了费用没有安卡机,驾培改革,改成教练车白天不能上路,只能晚上代学员练习科目三,学员笑称科目五提前了,三环线内不让教练车行走还是不让练车谁都不知道?电子眼隐藏在树叶之中,是全民皆知道。驾考改革无非是车管和运管的实力较量:何必拿我们教练员和教练车开刀?虽然皮肤黑但是也是一个有尊颜的国人,难道你们这些制定“法规”的对教练,和车没有一点感情,想想当时自己学车的感受吧?
教练H: 驾培改革,惠民,支持。优胜劣淘,经过大浪淘沙后驾培市场更规范。需望主管部门,制定条例时。考查民意,安全,文明骂车放在第一位,术有专攻,生命只有一次。
教练J: 安全,责任,技术重于泰山。优秀的教练员必须要有责任,不能随意发放教练车辆,同时,五十岁以上不允许当教练,因为反应各方面都会迟钝,自己开车都可能反应不过来何况是带学员呢。一个好的学员能有好的技术和意识前提要有个可靠的师傅。 现在的驾培行业已经不再是高收入者,应该着重讨论如何提高学员的技术水平,不能放松让私车也可以去培训,这样的话学员的安全,路上行人的安全谁来负责,难道一个让随车指导员负责任就让路人行人的生命权无视了,希望专家们多方便考虑,我建议这样,学员在全国范围内都可以去当地的驾校报名领学车资格证,但费用全国统一价,按学时刷卡消费,学时卡上的钱全国各地都可以学车,全国都可以参加考试,真的学到那么多学时,技术也不会太差,这样就不会有乱收钱的问题,也方便学员学车时工作调动,教练员也有好的服务质量,教练车不能随便发展了,控制质量不是数量,因为涉及到安全问题
教练K: 驾考新政的到来,教练应该另做诠释,教就是教,练就是练,不管风云如何变幻,教和练依然存在,只是教练这个名词好像不是独立的名词了。教练朋友们,我们也该与时俱进啊!
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好消息不断,昨天记者从市交警部门了解到,从7月初开始,机动车驾驶人科目一和科目三考试,极有可能在温岭设点。这意味着,温岭的驾照考生只需要在温岭,就可以完成这两个科目的考试,而不必再跑到椒江参加考试。
现在
考驾照各种折腾,费时又费钱
学员学车、考试,得看教练脸色,对于考过驾照的市民来说,或许大多都有这样的感觉。
驾考花了上万元
车费和住宿费开销很大
小陈去年6月份拿到了驾照,然而,回忆起拿驾照的经过,他说可以用“痛苦万分”来形容。
前年,他在松门上班,就近报了一个驾校班,但因为工作太忙,根本没时间去学。后来,他跳槽到市区一家公司上班,也住到了市区,工作相对轻松一些,时间也比较充裕,他于是开始准备驾考的事情。
然而,每周市区、松门往返,光车费就花了不少。好在这样的日子没多久,他就可以参加考试了。
“去椒江考试,先不说路上来回折腾,光是搭车就是个麻烦事。”小陈说,驾校教练安排了一辆别人的小面包车来接送,但不停来回绕路载人,载够了满满一车才能上路。小面包车已经有些破旧,小陈坐在最后一排,路上颠簸不停,让他吃够了苦头。
考试结束后,小陈找到大队伍集合,然而司机却突然把他们叫到一起,说是收钱。“每人多少钱我不记得了,好像是七八十元。”小陈说,“去驾考的路费,还得我们自己贴?”
科目一考试结束了,终于等到科目二考试。这回,他坐的是教练的车子,路上好受了一些。到了考点附近,教练安排他们住在一个小旅馆内,设施很差,但收费很贵,两人一间,每间400元,折合下来每名学员都得200元。教练则一人住一间,他的费用由全部考生平摊。吃饭也是大开支,每顿基本在同一家饭店,每顿的餐费挺贵,每名学员得花几十甚至上百元。
科目三考试和科目二考试差不多,前一天练习,之后一天考试,学员们也要住一晚,还是同一家旅馆,还是同样的收费。
“熬吧。”为了早日拿到驾照,小陈只能忍,好在一路顺风顺水,他也终于考了出来。不过,令他没想到的是,考试成功后,教练又找他拿钱,美其名曰“出师费”,每个人五六百元。
小陈后来算了一笔账,从开始练车,到拿到驾照,他总共花了上万元。“太昂贵了,如果路上的开销少一点,住宿的开销少一点,这笔钱可以省下很多。”
学车、预约,全都离不开驾校
小谷27岁,但还没拿到驾照。去年9月,他报了市区某驾校,很快就通过了科目一考试。然而,让他没想到的是,科目二和科目三考试却显得遥遥无期。
“自己的时间有限,没有那么多时间去学车,去练车也得向教练预约,有时候还排不上号。”小谷说,即便去学车了,一辆车有好多人一起练,有时候一天下来,自己才能轮到一两回,别说参加考试了,就连方向盘都还没摸热。过了3个月,他感觉自己有点长进了,想参加科目二考试,但教练说考试名额没了,让他再等等,没想到这一等,就等到了今年。
记者了解到,目前温岭的驾考模式,一般按照以下流程:先是学员自己找驾校,驾校带学员到市行政服务中心报名,学员在家自学理论,驾校带学员去椒江考科目一,学员在驾校学车,驾校带学员考科目二,学员在驾校学车,驾校带学员考科目三,科目三考试后,学员自行到温岭参加科目四考试,此后拿到驾照。这里面,从科目一到科目四的考试,全部由驾校教练帮忙预约,而所有的学车、考试环节,都离不开驾校。
“要是自己可以去预约考试,就可以不用看教练脸色了。”小谷话是这么说,但他根本没勇气和教练顶嘴,只能在心里默默念叨。
今后
考试场地、考试时间,学员说了算
那么,十项创新举措中有关驾考的四项内容,能否让驾考更便捷?不妨先来看一下这四项内容。
报名驾考,可网上自主预约
原来,科目二、科目三考试的预约工作,主要采取按照一定规则将考试名额分配至驾校,再由各驾校统一到公安交警部门进行人工预约的模式。这种考试预约模式涉及车管部门、驾校、教练、学员等多个环节,工作程序相对繁琐且不够透明,学员要想预约考试,必须得由教练决定,自主权不大,且容易在各个环节产生权力寻租,甚至滋生各类腐败,导致像小陈、小谷学车时碰到的情况出现。
“从7月1日起,我市就将开通机动车驾驶人考试互联网预约平台,定期公布考试计划,取消考试名额分配的方法。”交警介绍,“只要符合科目二和科目三考试条件的申请人,通过互联网就能实现自主预约考试。”
当然,福利还有很多,学员报名考试,还可以自主选择场地和考试时间等,不用再看教练的脸色了。
在此之前,我省就已经在温州、绍兴等地开展过驾考互联网自主预约试点,效果很好,受到了学员的普遍欢迎。
在温岭考科目一和科目三,或许已离我们不远
截至目前,温岭的驾考学员要想拿到驾驶证,必须参加科目一、科目二、科目三和科目四的考试。其中,科目一为理论考,科目二为场地考,科目三为道路考,科目四为第二次理论考。
而温岭的驾考学员,除了科目四考试可以在温岭本地参加外,其余三个科目必须到椒江考点参加,路远不说,吃住也是一大笔开支。主要的原因,是之前的政策规定,学员必须在驾校所在地的指定考试场考试,不能自主选择市内其他考试场或跨地市考试。
“场地利用率不高,而且集中在一个考点考试,势必造成考试名额积压,很多学员想考但没法参加。”交警介绍。
根据省公安交通管理局的规定,从今年7月1日起,符合考试条件的学员,可以自主选择本地级市内的任一考场进行考试。而从9月1日起,符合考试条件且两个月内在本市预约不上考试的,申请学员可以选择本市以外由省级公安交通管理部门指定的考场,参加场地和道路驾驶技能考试。
“目前我市也在积极寻找场地,除了科目二场地还有点困难外,其余科目考试场地都有望尽快得到解决。”交警表示,“而这样,也能解决外出考试所带来的经济压力,以及场地集中造成的考试名额积压问题。”
两种原因注销驾驶证,可直接申请参加考试
江先生是松门人,之前因为逾期没有换证,被注销了驾驶证。他想拿回驾照,可到了驾校一问,按照之前的规定,没有及时提交身体证明或逾期没换驾驶证被注销驾驶证的,都要按初学流程参加驾校培训,考试合格后才能拿回驾驶证。
江先生嫌去驾校学车麻烦,打了退堂鼓。不过,接下来,江先生的烦恼有望得到解决。
“根据省公安交通管理局的创新举措,像江先生这样的情况,不用再参加驾校培训,只要直接申请参加考试即可。”交警介绍,“申请考试的流程和其他学员一样,互联网预约就行。”
不过,有一点必须得和大家说明,这类情况下,允许申请的准驾车型必须和原来的准驾车型一致,或者是原来的驾驶证准予驾驶的其他准驾车型,增驾除外。举个例子,江先生原来持有C1驾驶证,后来被注销了,他想通过这个方式取回驾驶证,必须申请C1或者C1以下的驾驶证考试,而不能申请C1以上的驾驶证考试。
“如果因为严重交通违法或发生交通事故被注销驾驶证的驾驶人,是不能通过这一方法取回驾驶证的。”交警补充道。
记满12分,不用再上满七天课
前段时间,朱先生去宁波时,在高速上超速50%,被记了12分。
为了拿回驾驶证,朱先生要参加满分教育和审验教育,必须按时参加七日道路交通安全学习教育,而每次都得赶到位于山下金的交通安全学校,和一大帮人一起集中学习。
“每天都要这样来回,感觉很麻烦。”朱先生平常住在大溪,一个来回就要花很多时间,他觉得太费事了。
朱先生的烦恼也有望得到解决。按照新规定,从7月1日起,在一个记分周期内累计记分达到12分的机动车驾驶人,还是要依法参加7日道路交通安全学习教育,不过和原先不同,其中3日可以通过互联网全省统一学习教育平台进行远程学习教育,其余4日则参加集中学习教育。
如果你持的是A、B类驾驶证,一个记分周期内未满12分,还可以通过互联网全省统一学习教育平台进行不少于3小时的远程道路交通安全学习教育,来完成驾驶证审验。
“集中教育学习的内容,一般都涉及操作性、体验性学习和理论考试,内容都比较关键,为了保证驾驶人上路安全,还是必须到场学习。”交警介绍。
各方声音 〉
驾考新规,
仍需精益求精
在不久的将来可以避开驾校,通过自学自考拿到驾照。对此,有人叫好,自然有人担忧,市民老章就有不同看法。
老章说,虽说这样的方法能给参加考试的学员带来不少便利,但驾照考试最主要的目的是培训出合格的能上路的司机。驾校的培训车辆,有国家规定的安全标准,比如增加副刹系统、增加后视镜等。教练也有准入机制,必须通过考试取得教练证,才可上路培训。学习时,交管部门还会画出专门的培训线路,尽量减少对交通的干扰。自学自考驾照,若相应的监管措施跟不上,很容易有安全隐患,也容易培养出“马路杀手”。
他建议,管理部门还是应该做好自学场地和资格审核的规章制定,防止交通意外的发生。
驾考新规出炉后,驾校又是怎么看待这一新规的?学员是否真的能彻底离开驾校,通过自学、自己预约考试?
学员如果绕开了驾校自学自考,对驾校有哪些影响?我市驾校负责人纷纷表示,自学者仍要依托驾校,自学自考放开对驾校影响不会太大。
“自学的比例有多高现在还难说,不过目前来看还是有一定难度的。”松门某驾校教练陈先生表示,市民可以自学的前提是,教练车和学车路线以及沿途安全要有保障。但是目前,教练车的来源是一大问题,驾校不可能出租教练车,学员也不太可能自己去购买教练车。
“学员自己学车,科目二的侧方停车、倒车入库等上哪里找场地?S形路段场地又去哪里找?”陈先生认为,即使放开自学、自主预约考试,学员也要面临去找教练车的问题,交管部门不可能让学员拿着私家车去学开车,万一发生危险,是谁都不愿意看到的结果。
一名驾校负责人则认为,往后即使实现了自学自考,驾校的功能也会向提供私人教练、租赁场地、代理报名等职能方向转变。驾校的责任相对而言减少了,驾培市场更加市场化了,驾考学员少了怨言,驾校反而对新规的出台持乐观的态度。