今年上半年，我省将启动机动车驾驶人培训考试制度改革试点。近日，省政府办公厅公布的相关实施意见中，对改革试点的重点工作予以了明确，其中将创新驾驶培训模式，实行计时培训计时收费，试点小型汽车驾驶人自学直考。
培训更规范
措施1 实行计时培训计时收费
改变驾驶培训机构一次性预收全部培训费用的模式，推行计时培训计时收费、先培训后付费的服务措施。实行学员自主预约培训时段、自主选择教练员、自主选择缴费方式。试点学员分科目、跨驾驶培训机构参加培训。
2016年底前各市实行“计时收费、按学时收费、先培训后付费”服务方式的驾驶培训机构要达到50%以上。
措施2
试点小型汽车驾驶人自学直考
在全国试点单位取得成功经验后，逐步推行非经营性的小型汽车驾驶人自学直考。允许个人使用加装安全辅助装置的自备车辆，在具备安全驾驶经历等条件的随车人员指导下，按照指定的路线、时间学习驾驶，并直接申请考试。禁止自学驾驶所用自备车辆用于经营性的驾驶学习活动。
自学人员上道路学习驾驶前应到公安机关免费领取学车专用标识和学习驾驶证明，在学习驾驶中有道路交通安全违法行为或者造成交通事故的，由随车指导人员依法承担责任。按照严格管理、保障安全的要求，制定实施用于自学驾驶的车辆条件、随车指导人员条件以及训练路线时间划定、交通违法处理、事故责任认定、保险理赔等管理制度。
措施3
教练员收受学员财物不得聘用
驾驶培训机构应当选用驾驶和教学经验丰富、安全文明驾驶素质高的驾驶人担任教练员;不得聘用有交通违法记分满分记录、发生交通死亡责任事故、组织或参与考试舞弊、收受或索取学员财物的人员担任教练员。严格教学活动监督管理，对学员投诉多、培训质量和职业道德差的教练员，严格考核和退出机制。
措施4
驾校减少培训学时 严肃查处
建立违规培训责任追究和退出机制。发现驾驶培训机构减少培训项目和学时、伪造或篡改培训系统数据、违规发放培训结业证书的，依法严肃查处，直至吊销经营许可。对驾驶培训机构及教练员组织或参与考试舞弊、以各种名目向学员索取财物的，依法从重处罚。对未经许可擅自从事驾驶培训经营活动的，依法严肃查处。
考试更公平
措施1 单科排队超2个月 异地考试
按照“就近考试、就近领证、方便群众、满足需求”原则，2016年4月底前，制定《陕西省小型汽车驾驶人考场建设规划》，合理布局机动车驾驶人科目一以及小型汽车驾驶人科目二、科目三考场，大力推进驾驶人考试业务向县级下放、延伸。
对报考单项科目排队超过2个月的考生，省级公安机关交通管理部门要通过安排异地考试、购买社会考场服务、增加考试警力、推进考试业务下放等方式予以解决。
措施2
实现培训和考试报考分离
按照机动车驾驶人考试自主报考工作实施方案，2017年5月1日前实现驾驶培训和考试报考分离。建立考试预约服务平台，利用互联网、电话、办事大厅窗口等多种报考方式，考生完成培训后可自主选择考试时间和考试场地，改变完全由驾驶培训机构包办报考的做法，保障考生选择权。
公安机关按照报考或约考时间先后顺序，公平合理安排考生考试。
考试费在约考确定后收取，提供网上支付、银行代收等多种支付方式，考生可分科目或一次性全部缴纳考试费。
措施3
考生有权查询考试视频资料
公开考试信息，通过互联网向社会公开考试计划、考试场地、考试员和约考结果。公开考试过程，当场公布考试成绩，在考场、办事大厅等场所向群众直播考试视频，考生有权查询自己的考试视频资料。实行考场开放，公布场地设施布局、考试流程和路线，允许考生考前免费进入考场熟悉环境。逐步推行场地驾驶技能考试和道路驾驶技能考试一次性预约、连续考试，减少考生往返次数。调整小型汽车夜间考试方式，可在日间采用模拟夜间灯光考试形式进行。道路驾驶技能考试合格后，考生要求当天参加安全文明驾驶常识考试的，应当予以安排。所有科目考试合格并按规定履行必要的手续后，应当在当日向考生发放机动车驾驶证。
措施4
考试舞弊追究法律责任
凡是驾驶人取得驾驶证后三年内发生交通死亡事故并负主要以上责任的，倒查考试发证过程，发现考试员有参与伪造考试成绩、降低考试标准等违规问题的，取消其考试员资格，终身不得参与驾驶考试工作;构成犯罪的，依法追究刑事责任。严格考场和考试设备生产销售企业监管，发现组织或参与考试舞弊、伪造或篡改考试系统数据的，不得继续使用涉事考场或采购涉事企业考试设备，并依法追究法律责任。
措施5
将公布驾校考试合格率
健全驾驶培训机构培训质量考核、信用档案和违法违规信息披露制度。推进公安、交通运输部门监管信息共享和公开。向社会公布驾驶培训机构培训质量情况以及考试合格率、学员投诉率、学员取得驾驶证后三年内的交通违法率和交通肇事率等信息。
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驾考也可自学直考，甚是方便
“听说今年内会实施小型汽车驾驶人自学直考考试改革，这消息是真的吗?”昨日，市民张先生咨询，如果驾照能够自学直考，那以后大家学车不仅节约时间，还能省下一笔不少的培训费。不过，记者从市车管所获悉，这项改革措施是今年上半年全国公安机关改革办主任座谈会传出的消息，目前尚未接到与此相关的具体文件。
驾考自学直考
兴奋派：尽快实施新举措
尽管如此，驾照可“自学直考”的消息，还是让不少准备学车的市民怦然心动。
市民许先生表示，如果实行这项改革，可以打破驾校垄断的现状，开放市场，整治教练“吃拿卡要”等乱象，让其有危机感。除了省钱，“自学直考”还能节约时间，或更快拿到驾照，希望尽早能在乐清推广。
在我市一事业单位上班的张女士最近刚考完驾考科目二。她说，之前练习科目二时，因为练车人较多，她经常八点不到就到场地排队。上车练习一次后，又匆匆赶到单位上班，而且平时上路练车只能选择周末进行。如果能自学直考，学车者尤其是上班族，可以更加灵活地安排学车时间。
市民刘先生认为实行“自学直考”改革是一项便民的举措。同时也会形成竞争态势，驾校行业或将面临“洗牌”的命运，倒逼其提升服务水平。
担忧派：看上去美落地难
市民何女士得知“自学直考”消息后，第一个想到的问题就是私家车能当教练车上路练习吗?后来她通过网上查询得知，《道路交通安全法实施条例》第二十条规定：在道路上学习驾驶，应当按照公安机关交通管理部门指定的路线、时间进行。在道路上学习机动车驾驶技能应当使用教练车，在教练员随车指导下进行，与教学无关的人员不得乘坐教练车。
“这样一来，如果使用私家车练习，就会涉及无证驾驶，被交警查到还要受处罚。万一发生事故，该向谁追责，保险公司也不一定会给予理赔。”何女士认为，这项新政策要落地恐怕很难，需要以守法和安全为前提。
市民王先生认为“自学直考”其实没有想象中那么美好，学员自学驾照肯定需要一些老司机教授，他们虽然有丰富的驾驶经验和技术，但对驾考的方法和要求不清楚，这样驾考的通过率就不高。而驾校教练都受过专业培训，比起一般的司机，他们对考试有所研究。所以，在教学员的问题上，还是驾校教练更专业。
在杭州上大学的李悦乘今年暑假学车，上周刚拿到驾照。他认为学车是门技术活儿，场地练习和上路行驶很重要。像科目二这样的考试，十分需要场地的配合，比如曲线行驶、陡坡起步等，一般的路面很少会有这样的标准场地。学员如果自学训练，没有专业的训练场地，要想顺利通过考试，会有不少难度。
部门：尚未接到具体文件
在某驾校从事多年教学的谷教练称，之前确实有听过驾照“自学直考”的消息，但这项便民举措执行起来不太现实，因为学员要面临自行寻找练车场地、教练车和教练教学等问题。
她认为从安全方面考虑，如果学员没有得到系统的学习，可能会产生一批“马路杀手”。另外，近几年来我市也推出了不少关于驾考的便民服务举措，学员在学车自主权上有了很大提高。
市车管所工作人员表示，此前公安部就有要求推行自学直考、自主预约考试等方面的便民举措，但目前乐清尚未接到与此相关的具体文件，详细的规定、实施细则都没有出来，何时会在我市实施也还是个未知数。所以对于自学直考还无法给出合适的解读，但只要接到具体实施的文件，各项工作就会开展起来。
当驾考遇上考场由民间资本构建、培训计时收费时......
近年来由于私家车的普及，各地学车考照的人群越来越多，而各地由于考试场地不足导致考试能力无法满足需求，造成大量考生积压，许多学车者需要排队一年甚至两年才能参加考试拿到驾照。为了解决这一矛盾，昨日广东省政府网站发布了《关于推进机动车驾驶人培训考试制度改革的实施方案》，鼓励社会资本投资建设考场，建成之后各地公安部门通过以政府购买公共服务的方式使用，以此快速解决各地驾考积压的问题。
推行以政府购买服务等方式
方案提出，鼓励公安部门使用社会考场，但考试场地布局、数量应当满足本地考试需求。考场的场地建设、设备配置、系统维护也要符合相关标准和规定。各部门应该有序引导社会力量投资建设考场，积极推行以政府购买服务等方式使用社会考场。公安机关要坚持公平竞争、公开择优的原则，依法通过公开招标等程序选定社会考场，不得无偿使用。
方案也提出，根据国家统一部署改变驾驶培训机构一次性预收全部培训费用的模式，督促驾驶培训机构应用全国统一的计时培训管理系统，确保“计时培训计时收费、先培训后付费”等服务模式的覆盖率到2016年12月底前达到50%以上，到2018年12月底前全面推行。
推进全省驾培行业诚信体系
2016年12月底前，公安机关交通管理部门要联合道路运输管理机构每月通过互联网、网上车管所或手机A PP等模式向社会公布驾驶培训机构培训质量情况以及考试合格率、学员投诉率、学员取得驾驶证后三年内的交通违法率和交通肇事率等信息，引导学员选择质量高、服务好的驾驶培训机构进行学习，推动驾驶培训机构专业化、品牌化发展，不断创新服务模式，提升服务质量。
虽然说由民间构建驾考考场有有利于缓解考场紧张的压力。但是政府会不会把购买服务的这笔钱平摊到学员头上呢?而且计时收费的话就给出的数据显示，一个学时正常需要150或180，一个科二就需要二三十个学时，这样所有费用算下来，可能比目前的费用增了一倍不止。这样的改革真的是否便民呢
长沙驾考开始“计时培训” 收费进入市场调节阶段
12月10日开始驾校将按计时计程培训收费，原来三千多元的报考费或涨至五千多元。”近日，关于长沙驾考培训收费将大幅涨价的传言流传甚广，驾校出现市民扎堆报名学车的情况。今天下午，长沙市交通运输局、长沙市交警支队、长沙市物价局联合召开新闻通气会，明确凡12月9日18时后录入考试预录系统的驾考学员，正式施行“78课时”的培训制度，收费也进入“市场调节”阶段。
45所驾校完成“计时”场地改造
长沙市机动车驾驶员培训管理处主任熊文革介绍，长沙驾校计时计程培训管理系统建设早已启动，目前湖南潇湘通信息技术有限公司已完成计时培训运营平台的建设、完成了管理部门监管平台的建设，并根据驾培机构达标验收进度及时安装车载终端。
目前长沙市共有115所驾校，教练车6500台，教练员7500人。截至2014年12月8日，全市已有45所驾校训练场通过了达标验收，已完成36所驾校共1706台教练车车载终端的安装工作。
未完成达标验收的驾校均已启动了训练场的改造工作，对于未在2014年12月31日前完成达标验收的驾校，将依据湖南省道路运输管理局、省公安厅交通管理局《关于开展机动车驾驶员培训机构资格条件达标加强驾驶人培训考试管理工作的通知》要求，从2015年元月1日起暂停学员注册，已注册学员可继续培训、考试。
新规规定新学员要学满78个课时
从今年初到11月份，长沙市各大驾校总共招收学员30万人，领取驾照的共有25万人，比2013年增加了70%。
长沙市机动车驾驶员培训管理处副主任范立新介绍，今天下午18时以后录入考试预录系统的学员，将严格按《机动车驾驶培训教学与考试大纲》规定设定学时。
以C1为例，科目一理论为12学时、科目二理论为2学时、实操为24学时（含模拟驾驶培训3学时）、科目三理论为16学时，实操24学时（含模拟驾驶培训4学时），总学时为78学时。
学员分阶段完成培训后，由驾培机构对学员学习记录进行课时的核实，对学时进行造假的学员将被处理。驾培机构或者教练员不严格按照“78课时”来进行培训的，将按照规定停业整顿并停止核定培训能力，整顿不到位将吊销许可证，违规教练员另行严格处理。
同时，在培训过程中将实行教练员、学员指纹与IC卡双重身份认证，后台管理再进行指纹比对与人工抽查，确保培训学时真实有效。根据2014年12月5日长沙市政办公厅工业交通处《关于驾培行业发展有关问题的会议备忘录》要求，培训、考试、工商及物价管理部门将加强协调，强化驾培市场的监管，对驾校违规收费、不按报备标准收费、在未经批准的训练场进行培训、培训学时造假等行为进行联合查处。驾考收费进入“市场调节”阶段
“今天下午18点之前成功报名的学员，驾校不得加收任何的费用，而18点之后报名学员，将实行市场调价。”长沙市物价局服务价格处副处长林伟忠表示，具体的收费是多少，则由各驾培机构根据自己的情况，如场地租金、人员工资、管理成本等，自行确定价格。
林伟忠表示，实施新规之后，学员的学习内容将纳入合同，驾校必须严格履行，如果出现违规行为，物价部门将实行查处。合同的具体内容包括培训的时间、内容、培训方式、收费的标准和退费的情况，以及发生纠纷时的解决方式，都通过行为规则进行明确与约束。
驾培实行市场调价之后，各驾校需要将学员合同和收费标准向物价部门进行抄送，禁止任何驾培机构和教练员乱收费、打车收费。
