如今，伴随着私家车数量的不断增加，城市交通拥堵日益加重，而随着一系列驾考新规的出台，考取驾照也变得难上加难，但这似乎并未妨碍觊觎人群的蜂拥而至、前仆后继。就近几年来，一些黑心驾校内幕被曝光的频率也是不胜枚举，一些潜藏在驾校里的“灰色地带”渐渐步入公众视野，“考试送礼”似乎已变成为公开的“潜规则”。
去年12月份，一则青岛某女大学生的帖子就曾一举登上百度头条，内容无外乎怒斥驾校教练索要好处，差别对待。而目前，各种各样的“保过费”“加急费”及其他名目的费用也是让学员们苦不堪言。就此，记者近期深入行业内部，汇总各类信息却意外发现，这一切问题追根溯源，似乎与当下地区相关部门的一系列内定政策不无关系。
恶象：各种名义的乱收费 考训场地可练车？
“以惜福镇看考场的名义要收取练车费、加班费，还要给教练、驾考中心工作人员甚至是门卫送烟和酒。”青岛某驾校学员张先生说，他已经对这样的事情见怪不怪了，每次最少是要拿两包烟，标准也都不能低于“中华烟”。物品是其次，搭进去的不知名的费用也着实让一些学员摸不着头脑。有网友爆料，现在青岛市统一驾考地点是惜福镇，这里每天晚上都会挤满前来外训的人员，教练也是经常晚上加班到下半夜，除了应缴纳的练车费，更让学员不能理解的还有加班费、班车费、空调费等，这一系列的费用则名不正言不顺地转嫁给了学员。
“由于考训中心不给提供相关的练车收据和发票，所以教练员根本不按每小时150元的标准来收费。”更有甚者反映，要是有学员运气不好，在考试练车中将车损坏，考训中心工作人员索要赔偿的标准则会是“考试场地的车不修只换。”由此产生的天价费用也就可想而知。
由于晚上练车，许多学员也是白天上班，晚上排号练车，劳力伤财不说，就夜间练车的安全问题就值得一虑。而根据公安部规定，考试场地是明令禁止练车的。青岛市驾驶员考训中心作为公安执法部门下设的公共考试机构，也并非营利性单位，即便是考试时间之外，依靠公共资源对外大肆牟利似乎也实在说不过去。
据了解，目前惜福镇训练的车辆属蓝牌车，这未能按规定执行所谓的经营性教练场必须使用黄牌车辆的要求，而车上驾驶员也都是没有驾照的初学者，深究下去，触及无证驾驶、非法营运似乎也不为过，而记者发现，对于这一些违规现象，目前并没有相关部门及时进行干预制止。
追根溯源：驾校考核分档次恶性竞争压教练
就驾考普遍存在的问题，记者事后采访了相关人员，对于缘由按图索骥，层层解刨后发现，最大的源头似乎也并非表面上所呈现的那样。
据知情人介绍，目前青岛市驾考有个不成文的规定，即市区郊区里里外外的64家驾校会根据上一个月所考科目的合格率进行排名分档，车管所根据排名分配受理、考试名额，例如市区的驾校，排名前12位的驾校每月每辆车可以招收6名学员报名、考试，13——24位可以招收5名学员，25——37位只能招收4名学员，以拥有50辆教练车的驾校来算，前12名和后12名一个月招收学员就差100名，直接经济收入差出30%。而记者查找类似的相关法律规定，在驾校每月每车的名额确是4至6人，但并没有规定是需要按考核来定额。或许最初规定此举的人不会想到这一举措看似简单无害，但如今，其所造成的一系列连带问题不断地在凸显。
只有驾校排名靠前，受理的人数多，驾校和教练的收入都会增加。到真正考试的时候，驾校通过率越高，排名也会靠前。为了让学员尽可能多的通过，教练员带学员到考场进行模拟就成了一种提高合格率的重要手段。“不是我们教练不作为，上头这么搞排名，搞名次，我们怎么办？看考场难，租车更难，学员根本考不出来。恶性竞争没好处，现在再没有人管，继续遮掩下去后果不堪设想。”据一位王教练介绍，正是由于目前根据名次设定驾校受理名额的规定，驾校都先后采取了各种措施迫使教练达到合格率，就此，难题也就转嫁给了教练。为了达到标准，驾校会要求教练必须带领学员去考试场地练车。白天有考试，那就变成晚上练，于是驾考地点惜福镇的夜间训练也就蔚然成风。对于教练的解释，许多学员都表示他们都是交同样的钱考试，但是驾考中心却按照排名来决定考试人数。诚然，对驾校进行排名有助于他们选择驾校，但是仅因为自己报名驾校排位比较低，则影响考试，驾考中心难免违反了公平原则。
目前，由于青岛市区学员统一转至到惜福镇练车，很多情况是100多辆车同时练。要求的一个学员与一个教练的搭配，更使得驾考的各种资源变得稀缺。就此，等一天也未熟悉到场地，学员夜宿在此只为明天一早订车的现象也就不足为怪。为了尽早练车考试，那些暗箱操作来索贿的钱物也就变得自然而然。
由此从学员报名开始的一系列流程，以及牵涉夹杂在其中的相关部门的“潜规则”、“行业内幕”，本网将继续跟进关注、报道。驾考网扩展阅读
驾考行业新政策，可自考学车
2015年，随着公安机关连续下发的关于驾培行业考试改革的政策措施，驾培行业开始逐步实行学员自主预约考试制度和驾照直考等模式。这就意味着学员可以撇开驾校直接通过车管所预约取得驾照资格。
业内人士表示，在互联网+的发展大趋势下，驾培政策的改革势在必行，这也在很大程度上解决了学员拿驾照难的现象。但这也必将使得一些不重视品牌建设的中小传统驾校失去竞争优势，迫使行业重新“洗牌”，造成行业动荡。政策的改革必将推动整个行业发生颠覆式变革，而引入全新互联网思维并以消费者为核心的驾盟，必将助力驾校在这场行业变革风暴中站稳脚跟。
而应运而生的驾盟，其O2O的互联网模式将助力驾校借助互联网优势进行品牌建设摆脱行业困境。行业的政策改革逐渐放大学员的自主权利，彻底还原了以消费者为核心的时代。在互联网+思维发展下，只有注重消费者自主权利及差异化服务体验的品牌口碑才能助力驾校在改革的浪潮中脱颖而出，而驾盟无疑是助推驾校适应改革突出困境的助推器。
借助移动互联优势发展的一站式驾培服务平台——驾盟，其一切围绕消费者自主体验的服务模式极大的顺应了驾培改革趋势。自主约车、自主约考、自主选教练、给教练评价打分等一系列自主差异化服务，既放大了学员的自主权利，又通过驾校平台灵活调配教练车的保障缩短学车周期，使学员轻松快速的拿到驾照，满意度大幅提升。
鄂州市车管所严控陪练乱收费行为
讯：近年来，“学车热”不断升温，各驾校受经济利益驱动冲动扩招，因学校治理比较松散，每名教练员实际培训人数大大超过分知己数，教练车的数度无法满足学员练习需求。有的学员为了早日拿到驾照，便私停寻教练员“单独授课”，部分教练员因此打起陪练另收费的“小算盘”，不按规定式样和学时开展培训，在业余时间使用教练车或不符合规定的教练车从事培训活动，对学员按80元/小时的标准另行收费。这种变相乱收费的行为，极大地损害了学驾培训的公平性，也侵害了考试学员的正当权益。
鄂州市车管所要求各驾校不得以任何表面在报名、培训、考试、办证等各环节再向学员收取其他费用。
今后，车管所将加大投诉受理平台的建立，设立举报意见箱，公布投诉电话，多渠道受理学员投诉，并建立专人回访负责制度，对收到学员遭遇驾校乱收费或者教练“吃拿卡要”等投诉、举报及时进行调查、处理和光复
。对各驾驶培训机构或教练员的投诉，曾经查实，严格按照相关规定进行处理，果断对违反承诺的驾校进行通报批判并责令限期整改，切实保护宽广学员的合法权益。
会后，各驾校在互联网上纷纷作出无收费陪练的承诺，并公布举报电话，受到宽广网民的一致好评。
苦逼的中国车主！盘点那些无中生有的乱收费
导读
要说现在开个车，也挺不容易的。城市道路拥堵，怪车多，有雾霾，怪车排放尾气，甚至有人把破坏家庭幸福的罪名也归到车上，因为能车震！
因为种种问题，所以也就催生了诸如"雾霾治理费 "、"治堵费 "、"养路费 "、"燃油附加费 "等一系列收费。 现在的用车成本本来就居高不下，再这么搞一下，难怪有人发出“买车易、养车难”的内心呐喊。
高速过路费高速公路过路费已经成了一个无底洞，长年累月的吸食着车主兜里的那点钱。虽然说逢年过节能免费29天，但是一年到头可是365天呢，还有336天仍然正常收费！
都说高速公路收费是国际惯例，但大家一定要清楚一个事实，即前全世界收费公路 14 万公里，其中有 10 万公里在中国，看到这里，小编已经不明觉厉！
拥堵费说起拥堵，这是一个世界性的难题。世界各国政府的解决方案就是收费！英国伦敦在2003年就开始在部分路段征收拥堵费，一个收费日（从早7点到晚6点）收费11.5英镑，该政策虽说取得了一定的成效，但是却民怨沸腾。
目前国内也将积极向国际惯例靠拢，北京市将在2016年试点征收用拥堵费，毫无疑问，车主又得交钱了。
雾霾费再来说说一项刚出台不久的收费。上海在今年10月份就开始试点征收雾霾费 ，雾霾费的全称挥发性有机物 ( VOC ) 排污收费。
虽然这项收费并不是直接面向车主收取的，而是面向汽车厂家，但是谁能保证厂家会不会把这笔费用折算到车价里呢？在此，小编只能说，这招实在太高明了，让车主有苦说不出啊。
路霸收费“此路是我开，此树是我栽，要想从此过，留下买路钱“，以前只是在小说和评书里听这句话，但是现在却在朗朗乾坤，法治社会下真正出现了！现在很多地方都出现了路霸乱收费的情况，吃亏的还是这些苦逼的车主们，这实在让人敢怒不敢言啊！
写在最后除此之外，还有一些黯然收场的收费项目，例如养路费， 年检捆绑收费等等，看到这些，小编只想说一句，开车真的不容易，大家且行且珍惜！
70%车主被坑 这6种情况一直被乱收费、多收费
在用车生活中，大家难免会遇到违规罚款缴费什么的。但有些车主不注意，一些费用并不用你上缴的却稀里糊涂交了，吃了亏还不知道。如下是大家比较容易被混淆的消费情况，这些时候你用交钱的。除了你不用交钱，还有就是你被乱收费、多收费的几种情况。
一、出险后的停车费
按照《道路交通安全法》第93条规定，执法扣留车辆是根本不允许收所谓的停车费的。交警暂扣车辆是正常的执法行为，由扣车产生的费用属交警队正常执法支出，车主没有义务为交警的委托行为付费。
法律没有规定车主还要付费，让车主交停车费于法无据。交警委托社会停车场暂时代管车辆，这种委托行为是交警与停车场之间的事情，与车主无关，不应该由车主来交停车费.----你是不是中招了呢?
二、高速路交通事故拖车费
事故现场到第一停车点由保险公司理赔。停车场到修理厂的二次拖车费保险公司不予理赔。全保险公司只承担一笔拖车费;二次拖车不予理赔。
高速公路以外的道路(只要不扣车，暂时扣车拖车费由交警承担)一般都是直接拖到修理厂(保险公司承担)，所以只有一笔拖车费。
高速公路出现拖车，高速公路的上的交通事故拖车施救全部是由高速交警封闭施救，由事故地点拖至最近高速出口的事故停车场，首次缴费时一定要索要发票。外地出险没有发票保险公司拒绝理赔。
普通道路交通事故，车拖到维修站或停车场，一定索要停车费发票，找保险公司理赔!
三、人伤医药费
一般交通事故后，交警会让车主交一部分押金(等同于垫付医药费)，具体怎么赔一般都要等事故处理完结算。
事故中，就算全责，也没有必须拿钱给伤者看病的义务。拿钱给患者治疗，按法律程序，伤者应该提供相应证实，比如病历，用药清单等，指已经治疗花费掉部分，提供不出单据的不能算。
由于没有治疗结束，伤者也不可能提供这样一份凭证，所以，欲先垫付款合理不合法!
记住：保险公司只会赔偿一次，所以车主一定切记：你垫付医药费，一定要给证据，和应当赔付的依据，不然你拿出来后是很难拿回来的。现实中很多车主出于道义垫付很多但是保险赔付的很少，就是这个原因。
四、物损估价费
发生如碰到消防栓、道路牌、护栏等设施叫物损这样的事故时，一般交警要求扣车、赔付了以上物损后才能放车。你是不是又把保险勘察给忘了?直接交了钱?告诉你，你又错了。
发生交通事故后第一时间报警、报保险、让保险公司现场查勘人员实地勘察，哪些物损、哪些财产损失找哪家评估机构，理赔时需要哪些发票一定要在查勘单上写清楚，以免之后理赔无门。
容易被多收费、乱收费的情况：
高速公路拖车费
其实每个省市的高速公路拖车费都是有明文规定的，收多少，怎么收。但是很多时候当地的路政局，就会仗着信息不同，车主不知道，乱收费。
前段时间就有一个货车司机车坏了，需要救援。然后拖完之后开价3.6万元，到最后被媒体曝光后认怂了，收费1.4万。如果你的车不走运要拖车服务，最好核实一下费用，如果觉得高了，查一下当地的收费标准，也要和收费方要正规的发票，以免被坑了。
路边停车费
有些小区路边的停车位，本来是没有被划线收费的，政府也没有将这块地方纳入收费地区。但是有些不法分子就擅自租场地，然后划线收费。
一些不明真相的车友也白白交钱了事。说实在话，如果是政府收费我们倒可以理解，按时交纳。但是被一些不法分子欺骗智商那是没法忍受的。所以如果你停车的地方之前不要收费，现在突然要收费，最好质问或者到交管局咨询一下是否乱收费。
如上是汽车生活中容易被乱收费、多收费的情况。你也多留意当地的相关规定告示，合理维护自己的经济利益。别坑了那就不好受了。
驾校教练乱收费、收受红包香烟被开除注销教练员卡
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对此额外乱收费情况，几名学员表示想凭个人驾驶技术应试，不愿缴纳这些不合理的费用，却遭到姓吴的教练员的人格攻击甚至威胁，学员遂纷纷向市运管局投诉。
对于学员的投诉情况，市运管局驾培科工作人员立即展开调查。在学员和驾校的配合下，通过对其他学员的调查、暗访后，确认情况属实。
9月15日，市运管局对开封聚源驾校和涉嫌乱收费的3名教练员作出处理决定如下：
一、责令聚源驾校收回教练员杨某、顾某和吴某的教练员IC卡，按驾校规定辞退违法违规教练员，对学员乱收的一切费用由教练员本人退回。
二、责令聚源驾校加强教练人员职业道德和经营行为整顿。
三、由市运管局按规定注销执教资格，将3名违规教练员列入我市驾培行业失信教练员“黑名单”库，3年内不得在我市驾培行业从事教练员活动，并将3名违规教练员的名单抄告市交警支队考核大队。
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近日，淮北通报四起违反中央八项规定精神问题!其中，2020年2月至12月，市建投集团公司下属企业金安驾校教练毛洪发，多次以练车、约考为由，收受学员红包、香烟合计价值2684元。2020年8月，毛洪发受到党内警告处分，并被解除聘用关系，违纪所得予以收缴。
焦作三家驾校校长因乱收费公开致歉 处5倍罚款
“对不起，我们错了！因为管理不到位，造成个别教练私自在驾考过程中收取钱财的现象发生，我感到非常羞愧！请大家监督我们，我们保证进一步采取改正措施，给学员提供良好的学车环境。”市安泰驾校的张校长说。昨日，在全市驾校校长会议上，3家因为有乱收费现象的驾校校长公开作检查。市公安交警支队车管所责令问题驾校停业整顿半个月，开除驾考过程中向学员乱收费的教练，并对驾校处以乱收费金额5倍的罚款，罚款用于奖励举报人。
随着私家车的增多，备受广大市民关注，一些人抓住学员急于报名、急于考试的心理，以预约费、包过费、考前培训费等谎言，索要财物或多次收取报名费和预约费等。市车管所发现这一情况后，采取有力措施，通过问卷调查、发放公开信等形式，告知参加考试的学员不要轻信谎言，并立即对全市所有驾校进行彻底整顿。根据学员举报及有关部门调查核实，市警通驾校、市安泰驾校、沁阳平安驾校，存在教练在驾考过程中索要钱物及乱收费欺诈学员行为。为此，市车管所昨日组织召开全市驾校校长会议，对这3家驾校进行通报批评，责令问题驾校停业整顿半个月，开除驾考过程中向学员乱收费的教练，并对驾校处以乱收费金额5倍的罚款，罚款用于奖励举报人。3家驾校校长在会上作了公开检讨。
“哪家驾校再乱收费，就会丢饭碗办不下去。我市相关部门已达成共识，下一步将建立驾驶人培训行业黑名单制度，谁敢乱收费、收受贿赂，就把谁清除驾驶人培训行业！”市车管所所长杨道华说。
某驾校164人参加考试，通过率仅24%，而考试合格率不高一度被误认为是考生积压，其实这与驾校培训质量不高关系很大。会上，在通报11月份合格率排名时，多家驾校因为不注重提高学员培训质量，考试通过率偏低受到了批评。根据《省机动车驾驶人培训机构监督管理规定》，机动车驾驶人培训机构单项及格率不到50%的，发生死亡3人以上交通事故并负主要责任者，不准受理考试。市车管所决定，今后凡是培训质量不高，考试通过率连续3个月达不到50%或月合格率统计排名后三位的驾校，将被勒令停考整顿。
了解到一些考生为了参加场地训练时间安排很辛苦，甚至有考生3时就去训练的情况，市车管所决定将场地训练和考试分开，周六、周日、周一进行场地训练，周二至周五考试。
记者还从会议上获悉，为了加强驾校信息化建设，交通运输管理部门和公安交通管理部门将推广应用驾驶人智能化管理系统，每台教练车将安装计时计程培训系统和GPS定位系统。今后，教练车不在驾校内培训就是违规，学员培训的学时和路程不够，就不能预约考试。
长春驾校开打“价格战” 或与急剧扩张有关
“打一个电话就值500~1000元。”日前，长春有驾校打出这样的优惠活动。长春市民刘先生后悔报名报早了。
据刘先生讲，日前他的朋友圈有教练表示，现在报名考驾证可以优惠1000元。
“我前两个月报名时花了5150元，早知道年底会打折就晚点报名了。”
近几年，受考驾证热潮的推动，长春各驾校报名费用也一直呈现水涨船高的态势，从两年前的每人2000元到现在的平均价格5000元。但是近日，长春市部分驾校却打起了“价格战”：“你优惠500元，我优惠1000元”。“价格战”之激烈是近年少见。业内人士认为，这与驾校行业急剧扩张有关。
优惠方式五花八门
近几年，只见驾校报名费增长，未见下跌的时候，驾校报名费真的优惠了吗？昨日，记者联系了长春市8家驾校，其中有6家驾校有打折优惠。某驾校工作人员告诉记者，正常情况下，他们驾校报名费用是5152元，现在团购优惠价格是4140元，优惠了1000多元。而且4140元的报名费享受和5152元同等的待遇。另一家驾校则打出最低3500元的优惠价格。但是与原价5000元包括所有费用相比，3500元的报名费用中只包括15个小时的计时费。
还有一家驾校将优惠划分了年龄段。“45岁以下的人报名费用是3500元，45岁以上的报名费用是5000元。”此外，还有驾校打出每人1000元的优惠活动。
淡季优惠拉拢人气“每年10月份左右都是驾校报名的淡季，为了吸引顾客，驾校一般都会有优惠促销活动，但是力度没有今年这么大。往年我们学校优惠的幅度在200~300元左右。今年提升到1000元/人了。”据上述打出1000元优惠的驾校刘教练讲，与报名旺季相比，一般冬季学员报名人数会减少50%以上。
“驾校练车通常是在白天进行，冬季由于白天较短，而且温度较低，许多学员都不愿意这时报名学习，导致冬天学员招生很难。”据刘教练讲，为了吸引学员报名，他们学校派人到各大高校作宣传，经过28日一天的宣传与推广，已经有几十名学员报名。但是这个数字在刘教练看来并不多。“如果在夏天推出这样的优惠活动，至少会吸引上百人报名。”他说。长春驾校数量四年增77%
除此之外，刘教练认为，今年各大驾校提升了优惠力度与市场竞争激烈息息相关。
长春市某驾校相关负责人表示，近几年长春驾校数量增长很快。“与两年前相比，能增长七八成。”他分析推动驾校数量快速上升的原因，一方面受市场需求量大影响。近几年考驾证热让部分人看到了商机。另一方面，驾校进入门槛不高也是导致数量骤增的原因之一。“驾校数量虽然增多了，但是管理却没有跟上，导致投诉数量的增加。“这些投诉甚至已经影响了我们正规驾校的声誉。”他说，今年5月，他曾经看到一家驾校打出报名费用980元/人的广告，这在他们内部人看就是一个陷阱。“根据国家要求的考试要求，市场上驾校报名费最合理的价位是4500元~5500元。过高或过低的报价会在服务中有所差异。”
在采访中，不少驾校负责人对长春市快速发展的驾校行业有些担心。“市场容量是有限的，驾校数量骤增，一方面可能导致部分驾校在硬件条件不达标的情况开办，比如场地小，车辆少等，影响驾考人员的学习。其次，驾校发展也对教练需求量增加，但是这种快速发展的结果也造成教练队伍良莠不齐。”
根据长春市地方道路运输管理局统计显示，目前长春市有正规驾校76家，与2010年相比，数量增长77%。教练员的数量四年增长一倍，目前长春市地区考取了教练证的教练员有1万人。“从目前教练员的数量与驾校需求基本保持平衡。”长春市地方道路运输管理局驾训科工作人员表示，虽然教练员的流动性较大，但是一年两次考试机会，最快半年可以下证的速度，可以让驾校随时补充到教练员。
对驾校培训国家已出严规针对今年驾校行业愈演愈烈的“价格战”，长春市地方道路运输管理局驾训科相关工作人员认为，有利有弊。利是指“价格战”可以让市场竞争更加充分。弊是指，在“价格战”的背后，不排除“价格陷阱”存在。比如有的驾校存在低价报名，后续高价收费等欺骗学员的现象。上述工作人员说，今年国家出台了《机动车驾驶员培训机构资格条件》新国标，对驾校的培训车辆、培训设施和数量等都有严格的要求。其表示，目前长春市的驾训行业处于良性发展阶段，供需基本处于平衡状态。未来驾训行业也会按“新国标”要求，向规模化、规范化方向发展。
驾校培训要签好合同29日，记者从长春市消协了解到，去年长春地区已取缔35家非法驾校，这使驾校投诉数量减少，今年仅接到十几件投诉。
长春市消协秘书长钟萍表示，驾校投诉的焦点问题主要包括：一是无收费标准。打出低价报名费，等学员交完后，又以各种理由收取额外费用；其次是教学质量参差不齐。此外，承诺不兑现，想退费还难。另外，有的驾校根本不和学员签订合同。
对此，钟萍提醒消费者在选择驾校时，首先要向有关部门咨询或实地了解各驾校的价格、服务、评价等。其次，要选择到有资质、信誉好的驾驶培训学校直接报名。此外，报名时要与驾校签订驾培协议或合同，注明课时、教师、地点、违约责任等。付款后保存好相关票据、协议或合同等，以便出现纠纷时维权。驾考政策改变，对学员有利！
以前学车的时候都是我们打电话问教练有没有时间给我们上车，现在驾考政策改了。
教练车每车最高限额6人，超出6人将无法受理新学员。5月10日，记者从市交警部门了解到，驾考新规实施10天之后，部分驾校因为原来学生积压较多，已经难以招收新生。不过，驾校也有了一些好的变化，以前是学员求着教练来练车，而现在则变成教练打电话催学员来练车了。
据了解，4月30日，公安部对全国的驾驶人考试管理工作进行了规范，设定了驾校的最大培训能力，规定培训车辆每车最高限额6人，超出6人将无法受理新学员。从5月1日开始，岛城正式实施驾考新政。换句话说，根据新的规定，驾校招生必须按照“一出一进”的要求，只有一名学员合格毕业之后，才能招收新的学员。
“此次驾校核定培训能力标准的出台，将遏制驾校盲目招生的怪现象，让学员得到更多的培训机会，并力争逐步缓解学员积压现象。”市车管所的工作人员说。
记者从市交警部门了解到，从前十天情况看，岛城各驾校普遍出现了无法受理新学员报考申请的问题。交警部门经过严格调查分析，发现主要原因是驾校本来就存在大量积压学员，从而造成新规实施后的短期“消化不良”。
据了解，岛城有驾校69家。此次新规的实施，将对全市机动车驾驶员培训和考试监督管理戴上“金箍”。市公安交警部门表示，这样规定主要是针对一些驾校盲目扩大招生，通过压缩报考学员数量来提高学员培训时的质量。
日前，市交警支队车管所专门召开全市69所驾培机构负责人会议，要求全市驾培行业改变服务理念，重点解决重招生轻培训、重收费轻管理的不良风气。同时，告知驾校通知已退学不再申请驾驶证的学员办理退办，对已转学的学员要更新受理信息，对已死亡的学员上报车管所核查处理，加强积压学员培训，合理安排考试预约计划。
为减少积压率，确保学员在短期内学车，市公安交警部门将通过多种方法解决这个问题。首先，相关部门将每日查询准考证的过期数据，及时退办。其次是加快考试进度，切实改变驾驶人考试工作模式，加班加点，采取延时考试、节假日考试等措施，尽量减少目前的积压人数。
驾校抱怨“严驾考” 行业或面临洗牌
听到沪上驾校培训要涨价到7000多元时，刚刚拿到驾照的钱小姐感到十分庆幸，因为她去年下半年考驾照的培训费花了5000元左右。
但是上海一家驾校总经理王华(化名)则很郁闷。“虽然驾校培训涨价到7000多元，上海市物价局也已经核定了，不涨价驾校很难生存。”王华告诉《第一财经日报》记者。
日前，公安部以及上海市车管所出台的相关交规政策，引起了驾校高度关注，最新交规的实施结果有可能是驾校的学员通过率不及往年的50%，作为连锁反应，驾校培训学员数量或将下滑，这或将引发驾校行业洗牌。
而驾校的反应速度也足见最新交规对行业的“震动”——目前上海市180所驾校培训机构负责人已经联名写信向有关部门反映情况。
驾校抱怨被管死
“之前，上海市机动车驾驶员培训协会等部门找上海市车管所等部门协调新交规政策下学员通过率的额度限定问题，但是车管所不理会，于是驾校就联名写信了。我们不明白学员通过率额度限定范围的出台依据，是全国的规定还是上海市规定，如果是上海市规定，应该要先听取企业意见吧。”上海另一所驾校负责人告诉记者。
王华抱怨，相关交规政策来得太突然。“我听说奉贤的考点8日报名20人，18个人都没有通过考试。全国其他地方考试通过率也非常低。”
公安部新修订的《机动车驾驶证申领和使用规定》(下称“123号令”)于今年1月1日起实施。按照123号令第三十一条规定，车辆管理所对符合机动车驾驶证申请条件的应当受理，并按照预约日期安排考试。考试顺序按照科目一、科目二、科目三依次进行，前一科目考试合格后，方准参加后一科目的考试。科目三道路驾驶技能考试合格后，方准参加安全文明驾驶常识考试。
“新交规增加了考试难度。上海市近300家驾校面临的最大问题是‘培训通过率额度限定’。”王华说，“上海车管所目前下发了科目三考试参加率控制额度在60%范围的通知。也就是说科目二通过以后，100个人中通过电脑抽签60个人参加科目三的大路考考试，这60个人不太可能100%考过大路考，假设通过率为80%就是48个人，这48个人再去参加科目三的理论考试，合格率是多少不得而知。试问这60%额度通过率依据是什么？上海车管所不能单方面把上海的培训驾校管死。”
但对上述说法，记者昨日多次致电上海市车管所，未能核实。
在不少驾校负责人看来，考不出的人多了，学车的人自然就少了，驾校和教练的收入也都会因此减少。“原来是每个教练车一批次带9个学员，按照两个月的培训量，一个月内可以考出的学员人数为4.5个人。现在按照新的规定，每个月考试通过率只有2.4个学员，减少了2.1个学员，考试通过量限制之后，开班的人数也会受到很大影响。”王华认为。
上海驾驶员培训行业协会有关负责人向记者透露，在新规政策下，现在每辆考试车一年只有20个学员能够毕业，但是在以前的年份每年至少有40个学员毕业。按照当前的政策，上海市今年能够毕业的学员不会达到过去2年的55万人左右，今年的考试通过量达到35万人就了不起了。
行业或洗牌
上述行业协会负责人告诉记者，按照上海市当前的政策执行下去，驾校培训行业洗牌在所难免，不过眼下洗牌的可能性不大。“一是驾校行业的特征比较小、散和乱，没有依靠品牌溢价力的驾校公司，竞争比较混乱，大公司小公司都饿不着;二是当前的政策是一刀切的政策，超过80%的驾校是通过车辆挂靠的形式来进行日常运营，这也不利于相对规范的企业做大。”
业内人士认为，中国已经成为全球第一大汽车消费市场，但是目前的培训模式已经不适应当下交通的要求。在当前的培训模式下，驾校大多追求学员过关率，在培训过程中存在偷工减料、少数教练员‘吃、拿、卡、要’，不少学员上车时间少于50小时。这种“不在意学员是否掌握正确交规”的培训滋生了不少马路杀手。
公安部的统计数据显示，2011年1至9月，全国共接报道路交通事故279万多起，其中涉及人员伤亡的道路交通事故有143720起，导致超过4万人死亡。在2001年至2010年这10年里，国内已经有近90万人死于各类道路交通事故。而这些事故的发生有60%是因为驾驶员操作不当或者对交通常识了解不多造成的。
据了解，从2007年开始，上海市交通管理部门就试点新的驾校培训模式。2008年，上海市第一家计时培训学校推出，这种新型驾培模式的核心是先学后付、一人一车、计时收费。先学后付、一人一车可以保障学员有充分的时间进行训练，通过高科技设备，管理部门可以对培训过程进行全方位监管。
王华说，这种模式非常不错，但是对驾校的前期投资、管理能力以及教练的素质都是考验，以后如果竞争激烈了，这种培训肯定会倒逼传统的驾校升级。
驾考收费制度将调整为分阶段收费
据报道，广东省自9月1日起将改变机动车驾驶许可考试费一次性收取的方式，调整为按考试科目分段收取;据称此举可使驾校收费更加透明、规范，减少乱收费现象，且为将来实施自主约考、异地驾考做准备。
应该说，这种改革虽然只是小处着眼，但是有着很实际的作用，最起码使收费项目及其具体款项一清二楚，大大地压缩了在驾校与管理部门之间可能存在的灰色空间，使学员缴费能够“对号入座”，不再那么容易被各种故意搞混的收费方式弄糊涂，减少了驾校在收费中浑水摸鱼的可能性。另一方面，对于那些在考完一两门科目后由于各种原因无法进行后续考试的部分驾考人员，也减少了因未考试科目考试费用按规定无法退还所造成的损失。
更重要的是，据称此举为将来实施自主约考、异地驾考做了准备，实际上也是反映了舆论一直呼吁的改革驾考制度的社会期望。无需讳言，多年来我国机动车驾考难、驾考贵、乱收费的现象早已成为关注焦点，虽然的确有某些管理部门与培训机构串通搞腐败，但是从整体上说管理部门也一直承受着如何从根本上改革驾考制度的巨大压力。因此，从分段收费迈向异地驾考和自学自主约考已经是大势所趋、人心所向。其实，早在2013年4月，公安部交通管理局就“是否应该允许公民驾照直考”的问题作出的回答是：我国法律法规没有规定申请驾驶证必须经过驾校培训，但在道路上学习驾驶技术应符合《道路交通安全法实施条例》第二十条有关规定即应当按照交通管理部门指定的路线、时间进行道路上的学习，并应当使用教练车、有教练员随车指导。其后在2014年底，公安部负责人曾公开表示，将积极推动驾驶人培训考试改革，在进一步听取意见、修改完善后将向社会公开征求意见。今年2月，在经中央审议通过的《关于全面深化公安改革若干重大问题的框架意见》及相关改革方案中，明确提出改革目前的驾驶人培训考试制度，推行驾驶人自主预约考试、异地考试等制度。可以相信，人们期盼已久的驾照自学自考，必将在改革中获得根本性的突破。
现在的问题是，如何在目前的渐进式改革进程中积极完善制度设置，彻底打破在利益驱动下形成的地区利益与管理壁垒。比如，根据过去的经验，在“允许”的说法之下，往往会有意无意地设置种种繁琐的“申请”、“审批”、“调节”等等环节，使申请人望而却步，自己先打了退堂鼓;又比如，虽然是允许异地驾考，但是“异地”所能提供的驾考条件(如考场等)如果仍然被垄断经营，则仍然有可能使异地驾考难以顺利实施。仅仅是实行“异地驾考”就充满了很多细节上的陷阱，更别说自学、自主约考，真不知做起来会有多难。
因此，在从分段收费迈向异地驾考和自学直考的过程中，首先需要的是有完善的制度设置。其实，所谓的驾考说起来并不是什么无比复杂的公共事务，各国交通管理的制度与经验也能给予我们很多有益的借鉴经验。关键的问题就是要真心实意地搞改革，一切从公共利益出发，真心实意地维护纳税人的合法权益。
同时，管理部门还应该有针对性地持续开展关于驾考制度改革的公共宣传，破除自学自约驾考必然会造成更多“马路杀手”的忧虑。事实上，驾考制度是否便民，与交通事故并无必然的关系。交通事故除了与驾驶人的水平、素质有关以外，还与城市道路设计、行人交通文明程度等许多因素有关，不能把充满复杂性和系统性因素的问题简单地归咎于自学与自主约驾考。这个看起来与改革驾考制度本身没有直接关系的问题，实际上正是完善驾考制度的社会基础——提高公共交通管理的系统性制度设置的水平。
