自 3月30日起，深圳全面开始实施考生自主预约的新型驾考模式，按照预约先后进行轮候原则，准考证到期越近的考生将优先安排考试。自主约考的新型驾考模式实施已有十多日，能不能最终落实，有没有给考生带来真正的实利，避免自主约考游走于形式，应该是接下来监管部门的工作重点。
长期以来，驾校代为约考的弊端非常明显，一是导致驾校招生搞快慢班的不公平，贵宾班与普通班的待遇相差极大;二是导致权力寻租，学员为获得考试资格往往要请客、送礼，助长了驾考市场的不正之风。
道理上讲，驾照考试是政府部门提供的公共服务，不是商业服务，每个公民都应均等享受。驾校代为约考并按照收费高低搞快慢班，甚至直接寻租变现，是对公权力的占用、对公共服务的窃取。因此，废除驾校代为约考、实现考生自主约考，是一次公民正当权利的回归。
事实上，法规层面也从未剥夺过公民的这一权利。根据公安部《机动车驾驶证申领和使用规定》，公民只要准备了居民身份证、户口簿以及《机动车驾驶人身体条件证明》等材料，就可以申请考试——也就是说，申请驾考并非必须经过驾校培训，选择如何学习驾驶技术是公民的自由。
法规层面未对公民驾考权有何限制，地方为何屡屡设限呢?原因无非是那句话——“便于管理”。诚然，公民驾驶技术关切到马路安全，驾考人数又十分众多，如果不通过驾校统一安排，秩序可能会乱。政府部门对秩序的追求是可以理解的，但如果一项政策，只是方便了政府的管理，却侵犯了公民的权利，就是“懒政”。
在大力倡导建设服务型政府的今天，当“管理便利”和“公民权利”发生冲突时，理应退让后者，以提高管理水平来应对秩序压力。在此意义上，靠垄断约考权来牟利的驾校就是依附于政府“懒政”的寄生虫，没有给社会创造多少实际价值，早就应该被市场规律踢走。
当然，驾校提供驾驶技术培训，可以看作是正当的商业服务，但学员如何选择约考方式，完全是个人自由，不应受到驾驶培训机构的限制。市场上的技能培训行业很多，驾校为何能长期霸占考生约考权，实在让人费解。
深圳此番允许个人自主约考，姿态上是可取的，但相关细则不清楚，个人自主约考能否顺利执行，仍是一个疑问。这方面的例子，广州是可以网络自主约考的，但要求学员提供驾校开的学车发票，实际上，很多驾校只有在考试完毕后才出具发票。因此，事实上大部分学员还是通过驾校帮忙约考，驾校寻租空间仍然不减。
防止自主约考的新型驾考模式游走于表面形式，是监管部门接下来的重点，应该引起足够的重视。作为利益受损方，驾校更应及时进行转型升级，以优质、专业和人性化的服务去打动广大学员。
延伸阅读
人满为患科目一考场 偶遇自主约考学员
据东莞交通局数据显示，截止9月28日东莞科目一代考人数接近4万人。今天小易特意走进东莞科目一考场进行探场，采访了广仁驾校自主约考的学员和车友驾校首个自主约考的学员。科目一考试是中午也不休息的，候考室更是人满为患。为什么不眠不休都没能及时消化科目一的学员呢？
小易上午11:00到科目一考试大楼，一直到下午16:00，考试大楼的每层楼小易都看了，每次1小时视频学习的课室都是满人的。候考室更是人满为患，小易数了数，候考室所设立的座位共可提供168人就坐等候，可是座位还是供不应求。候考室的通道都站满了学员，即使学员是不断流通的，还是无法腾出空间，可见东莞科目一考试的需求量是多么的庞大。
小易在其中一个观看视频的课室遇到了三位自主约考的学员，这是90个人课室中的仅有的3名。在东莞驾考来说自主约考是一件遥不可及的事，可是他们成功约考并顺利通过考试了。我们一起听听他们的心得。
广仁学员陆先生：我是广仁驾校清溪分校的学员，我是通过一个驾考系统的微信公众号知道的自主约考，我认为自主约考是提供给学员多一个约考的机会，所以我就尝试了。约考成功后，我联系了我所在的广仁驾校，很感谢的是他们不仅仅为我提供的考试所需要的资料档案、告知考试流程，还特意安排了免费车辆接送我科目一的考试，不然我在清溪根本就不知道该怎么来科目一考场。很开心我能约考成功并通过科目一，可是在人来人往候考的时候我心情有点烦躁，相关工作人员对我们自主约考的指示也不明确，希望加强对自主约考这个政策的重视。
车友驾校李小姐：我是车友驾校的学员，我是在东莞站微信订阅号知道自主约考在东莞的实施的，也是根据提供的操作指示完成了科目一的自主约考。我是在9月底报名学车的，不久东莞就能自主约考了，更惊喜的是我约考成功。我收到系统通知成功约考的短息后，马上联系我所在驾校的文员，在昨天车友驾校接收到考试中心对我科目一考试的时间通知。教练帮忙把我的档案送到车管所，我自己只负责坐车过来考试就可以了。能成功约考很感谢共产党，93分通过了科目一考试很感谢车友驾校。
有两点要提醒大家的，一是自主约考并非完全脱离驾校自行到考场考试的，很多具体的通知或者操作还是要通过驾校的；二是车管所候考室的人太多了，而考试的电脑室只有一个，拿到档案的学员建议尽快到二楼排队，否则一个小时的考试或许把你一天都耗掉了。
小易说，很感谢两位自主约考的学员提供的宝贵经历分享和建议，同时希望相关部门对驾考的硬件设施和考试指引能更加完善。
云浮学车的朋友！手把手教会你自主约考
根据公安部及省公安厅的要求，4月1日起，我市汽车类驾驶人科目一、科目二、科目三考试和安全文明驾驶常识考试全面实行申请人自主约考。为方便广大学员顺利约考，现小易向大家详细说明一下操作指南。
一、用户注册
用户可在互联网平台(网址：http://gd.122.gov.cn)首页点击【用户注册】来自行注册，也可到车管所窗口进行注册。
能够进行考试预约相关业务的用户类型如下：
车主用户：拥有本地机动车的用户（需验证机动车登记业务时的手机）。
驾驶人用户：拥有本地驾驶证的用户（需验证办理驾驶证申领业务的手机）。
学员用户：无机动车且在本地办理初次申领驾驶证业务的用户。
二、考试预约申请
在注册成功后，用户可在首页的【考试预约】中进行考试科目的在线预约申请。
阅读业务须知后，勾选同意，点击下一步。
确认考试信息是否与报名时的一致，点击下一步。
选择考试时间、考试科目，考试地点，点击下一步。
选择考试场次，绿色为可选场次，点击下一步。
输入手机验证码后，点击完成。
等待最终预约结果，期间可以通过网办进度查询业务状态。
网办进度查询
用户在考试预约申请后，可登录平台，在个人主页的【网办进度】中查询考试预约申请是否被受理。
取消考试预约申请
在考试预约申请被受理后、预约考试计划截止前，用户可在首页的【取消考试预约】中取消之前的考试预约。
考试计划查询
用户可在【公告公布】-【驾驶人考试预约计划公布】中查询未来各个考场的考试计划。
延长考试计划查询
用户可在【公告公布】-【驾驶人考试预约延长计划公布】中查询到短期内由于报名人数不满，而延期截止的考试计划。
考试预约结果查询
在考试计划截止后，用户除了能够收到相应的短信提示外，还可在【公告公布】-【驾驶人考试预约结果公布】中查询到考试预约是否成功。如果显示为失败，需要重新预约。
预约调整信息查询
在考试计划截止后，由于一些特殊原因（例如天气等），可能导致考试调整，已经预约成功的客户除了会收到手机短信提示外，还可在【公告公布】-【驾驶人考试预约调整公布】中查询到的相关信息。
驾考自主约考在东莞遇冷 首批仅16人报名
从10月开始，市民可以通过互联网，轻松办理驾驶员考试自主约考。开放后，预约人数将爆增？并没有！首批16名学员自主约考，目前已有7人成功约考，参加了驾驶员考试。从11月开始，每个工作日将有30个自主约考名额放出。
学员对新政策不了解
由公安部搭建并在全国推广的互联网交通安全综合服务平台http://gd.122.gov.cn10月起在东莞正式推广应用，市民在办理相关注册后就可以直接在互联网上办理包括考试预约等多项业务。
但东莞的自主约考开放后却没有出现预约人数爆增的情况。车管所负责民警介绍，在10月8日市民可正式自主预约驾考业务之前，他们为了测试组织流程，安排了一些驾校学员帮助他们在网上约考，公安部互联网服务平台在10月前也已对外开放并可以接受预约，但学员们的热情都不高，首批只有16人报名，最后仅7名学员预约成功，他们于9月底参加了考试，预约的驾考在科目一、二、三均有分布。
这位民警解释，自主约考遇冷的原因，主要在于大多数学员们对政策和互联网服务平台不了解，这个网站之前注册的人非常少。另外，车管所安排的驾校学员对此热情也不高，主要是不知道怎么操作，觉得要先注册再约考比较麻烦。
工作日有30个约考名额
东莞交警部门今年5月的统计数据显示，在报名驾考的学员中，三个科目共积压学员约28万人，很多学员等待半年以上都没有机会参加考试。
车管所负责民警介绍，互联网服务平台考试预约系统目前技术平台已经搭建好，但是组织流程、资料流转等操作层面的工作还在摸索之中，所以交警支队对自主约考的名额作出了限定。从11月开始，互联网服务平台每次会公布未来一周的考试计划，每个工作日有30个自主约考名额：科目一和科目三文科自主约考的指标为各10人；科目二每个考场的指标为5人，全市3个考场共15人；科目三路考的指标为5人。其中科目二暂时不能自选考场，只能由系统分配考场。随着这项工作的推进，今后自主约考的名额将陆续增加，学员将有更大的自主选择权，相关的考试信息也将更加公开透明。
自主预约将增加驾校成本
自主约考时间最早为实施预约操作日之后的21-27天。因此，10月8日正式受理预约后，本月平台主要是接受市民注册和预约登记，还没有正式筛选出考试名额。
从11月开始，考生约考成功之后，将于正式考试之前的7天收到预约结果信息，预约成功的可参加考试，不成功的将不能参加考试。学员可通过互联网服务平台在提交考试预约申请1个小时后至收到预约成功信息之前，提交取消考试预约的申请（可网上办理取消次数为2次，超过2次的学员需到车管所窗口办理取消考试业务）。
按照目前的预约流程，一旦预约成功后，学员所在驾校也可以查询到信息，驾校配合准备学员的资料送到考点以及接送服务。
车管所负责民警认为，目前由于自主约考人数较少，驾校方面暂时对这一新政策没有太多反应，但随着自主约考名额的增加，选择的学员人数增多，驾校方面的经营成本将增加。
他解释，以往的考试车管所安排每个驾校的学员集中一天考完，驾校组织方便，但今后可能每天都有学员要考试，驾校组织安排的成本会增加。他预测，自主约考今后的方向将不需要驾校配合整理资料，驾校将变成纯粹的培训机构，只提供教练和培训场地。
异地驾考、自主约考等制度或将全面推行
2月15日，《关于全面深化公安改革若干重大问题的框架意见》及相关改革方案，已经中央审议通过，即将印发实施。而其中明确提出驾驶人培训考试进行改革，推行驾驶人自主预约考试、异地考试等制度，驾培行业的改革已经势在必行。
去年11月底，公安部副部长黄明曾通过微博公开表示，将积极推动驾驶人培训考试改革，目前正在调研论证，在进一步听取意见、修改完善后将向社会公开征求意见。社会各界高度关注的驾照自学自考问题，将在一定程度上、一定条件下取得突破。
《意见》进一步将驾考制度改革的方向明确，决定推行驾驶人自主预约考试、异地考试等制度。业内人士表示，如果改革真能有效推行，目前仍难杜绝的驾考吃拿卡要现象将被有效杜绝，自学自考等更多驾驶人培训考试选择的出现或导致驾照培训、考试产业面临改革关卡。
对驾培行业影响：
江城明珠刘队长的看法是，学员广义上的“自学自考”目前在武汉实施的难度过大，自学自考需满足指定路线、指定时间、使用教练车，还有教练员随车指导等四个基本条件，基本上从门槛上就判定了绝大多数学员只能通过驾校这一种方式考取驾照。但广义上的“自学自考”无法实现，狭义上的“自学自考”却有着操作的可能性：驾校未来可能淡化学员管理、档案归纳等功能，明确其驾驶培训这一核心功能，学员报名直接到运管处报名，档案由运管处进行管理，领取学员卡，学员通过“计时计程”的方式自主选择驾校进行分段培训，学员可根据自身情况选择驾校进行分段培训，也就是未来的学员可以在多家驾校进行学习，今天我有闲暇时间，可以就近选择一所驾校培训一小时，明天我觉得驾校教学质量不好，我可以到另一所驾校进行培训，也就是未来的驾校只负责学员培训，对学员的学车时间、学车地点没有决定权。这种方式的好处将从根本上改变驾校上位者的姿态，学员不再是苦大仇深任人宰割的对象，而是以一个被服务对象的姿态进行驾驶培训。
实施难度：
首先，《意见》只是从总纲上规划了未来公安系统改革方向的纲领性意见，指出了未来公安系统改革的总体目标，属于一揽子改革举措，但并没有从形成正式的法律法规，在广泛征求社会意见再到形成法律法规，仍需一定的时日。其次，《意见》公布了未来公安系统改革的6个主要任务，基本上每一句话都是一个大的举措，6个大的目标总体有数百个小的改革目标，未来实施起来肯定有一个先易后难的过程。尽管驾培行业的改革呼声很高，但目前也仅停留在调查论证阶段，相对于那些颁布实施就能立竿见影的改革举措来说，难度较大。最后，改革本质上来讲，就是一个利益的再分配问题，改革势必会损害到一部分既得利益者的利益，驾校、教练、甚至运管处等监管部门都可能成为驾培行业改革的阻力。
改革特点：
第一，这是一次全面系统的改革。根据中央关于全面深化改革的部署要求，经深入调研论证出台了“一揽子”改革举措，包括7个方面的主要任务、100多项具体措施，几乎涵盖了公安工作和公安队伍建设的各个层面、各个领域，既有公安管理体制的改革、又有警务运行机制的完善，既回应了人民群众的期待、又回答了基层关注的问题，既务实解决当前突出问题、又注重推动公安事业长远发展。
第二，这是一次综合配套的改革。是中央全面深化改革的一项重要内容，是深化司法体制和社会体制改革的重要组成部分。改革的一个重要特点，是更加注重从维护国家安全和社会稳定、促进经济社会发展的战略全局高度进行宏观思考、顶层设计，更加注重与相关部门、相关领域的改革统筹配套、协同推进，确保各项改革举措良性互动、相互促进。
第三，这是一次触及根本的改革。这次改革聚焦问题、触及根本，对一些多年积累下来的制约公安工作发展进步的深层次、老大难问题进行了破题，不仅是对管理体制、运行机制、警务保障的改进和完善，也是对各级公安机关和广大公安民警责任、权利、义务的规范和调整。要确保改革沿着既定的路线图和时间表推进，需要全国公安机关上下一心，以“啃硬骨头”和“钉钉子”的精神扎实推进，努力形成改革合力、发挥整体效应。
编辑点评：公安部副部长黄明在微博的一次表态，引发了整个驾培行业的大震动，时隔三个月便推出的《意见》则从纲领上明确了驾培行业的改革方向，这不到50字的纲领性称得上是“狼来了”。不过驾校本身功夫硬的话，不管你是狼来了还是老虎来了，咱一并接着，没多大个事。真正担心的便是那些钻法律法规空子的既得利益者。咱别的不说，好日子恐怕到头了。
