24岁的的泸州小伙许兰奎，是一位单眼视障者。2012年，小许因为无证驾驶摩托车与一辆方头车相撞，让他失去了左眼。伤好之后，许兰奎希望通过自己的努力考取一张合法的驾驶证，然而他屡次报考驾照，都被拒之门外。对方给出原因，就是他的视力障碍。为此，血气方刚的小许把泸州市交警支队告上了法庭。今天下午，这个案子在泸州开庭了。中央台记者张闻在小许上庭前，采访到了他。
许兰奎：当时也就一时气愤去驾校报名了，他们直接不给报了。说一只眼睛这种不能考的，体检身体上过不了关，回去之后通过上网结识了一些朋友，大家都挺支持我的，然后我就去交警队提起了诉讼。
一只眼睛没有视力的人难道就不能开车，不能考驾照吗？这是让小许心里头过不去的坎。也是很多和小许情况相似的视障人士共同的疑问。他们当中有的人刚刚一只眼睛失明，希望能够尽快回归正常生活，而另一些人则早就习惯了一半的“视界”。不能拿到驾照，让他们觉得自己的生活质量被打了折。所以，这次案件被受理并开庭，立即引起了很多人的共鸣和支持。甚至有十几个哥们儿从外地专程赶来给许兰奎加油。来自重庆的罗先生情绪激动的表示，单眼视力障碍人士在许多国家是被允许开车上路的，而他们的屡次碰壁完全是因为社会的偏见。
罗先生：因为我很小就是单眼，几十年都已经习惯了，没有任何影响工作、影响生活的地方，国外很多地方都可以学，他们都可以驾驶，中国人一定可以的，只是由于社会的一些偏见，长久以来的偏见，现在驾驶已经作为一种基本的生活工作技能，没有这个技能很不方便。
据了解，由于相关民政评残标准已经将单眼人士排除在残疾群体之外，全国单眼失明者数量，目前并没有一个准确数字。不过，有眼科专家表示，根据临床分析数据，这个群体大约在500万人左右。我们的记者为了了解他们的诉求，今天下午加了一个单眼视障人士争取驾驶权利的QQ群，结果发现单单这一个群里就有700多人。群主石先生透露，一方面为了能够争取拿到驾照，很多群友逐字逐句的研究了相关规定，结果发现并没有明确的文字表述将单眼人士排除在考驾照的人群之外。另一方面，仅在他们群里就有大约20%的视障人在无证驾驶或是托关系拿的驾照。
群主石先生：明确规定没有说不让我们考，但是下面执行文字解说上说不给我们报，他就说视力要达到4.9，他并没有说是单眼视力，或者双眼，现在就算没有合法考驾驶证，有的人通过走关系驾照也拿到了，因为我们城里边最起码有20%的人一直都在开车，都是没办法的，大家是一定要求合法。
没有试过蒙上一只眼睛开车，但如果咱们捂住一只眼睛走路，你就会发现，走不了直线，而且拿东西好像总也判断不好距离。可见，这视力障碍还是对方位判断有影响的。但具体影响有多大？是不是就一刀切的说单眼人不能开车呢？中国中医科学院眼科医院视光科宿蕾艳博士从医学上做出判断。
宿蕾艳：单眼和双眼看东西是存在差别的，除了视力还有双眼视，它有融合功能。所以有双眼视的人他看东西是立体的，判断物体有一个远近，是比较准确的，单眼的人这一点上就差，他只是看到这个东西但是他判断物体的远近，立体感可能就要差一些，不过可以做一些详细的检查，一个是他单眼视力情况是怎么样？达不达标，另外根据单眼线索有的人也能大概判断物体的立体感或者是远近，要比双眼的患者更多一些检查，来决定他到底能不能驾车。医学上来说不能简单的说肯定不能驾车了，因为社会越来越发展，这个驾车需求还是挺大的，但是也不能说他只要视力达标单眼就可以开车，就应该再更多的做一些相关的检查来决定他到底能不能驾车。
算算时间，现在许兰奎的庭审应该已经结束了，据说今天不会立即出结果。单眼视障人士对于驾驶权利的诉求可能也很难在短时间内得到解决。不过他们所面临的纠结，已经获得了很多人的关注。今年两会期间，有着“醉驾入刑”提案第一人之称的全国政协委员施杰已经将单眼驾驶合法化形成提案。在美国、英国、澳大利亚、香港、台湾等地，都有允许单眼人士驾车的法规条文。也许，这样的声音被越多人听到，这个群体的愿望就越能早日实现。驾考网编辑推荐
新郎无证驾驶婚车接新娘半路被拦 直接开向交警队
12月5日是黔东南州黄平县的小廖的大喜日子，作为新郎官的他兴高采烈地驾驶着婚车和亲戚朋友一行准备迎娶新娘。可这车队刚到凯里万潮镇虎庄路口时，却被交警拦停下了。
据民警介绍，当天他们接到指挥中心指令，有一辆轿车涉嫌逾期未检。让民警意想不到的是，截停涉嫌车辆后，发现驾驶员不仅是个新郎官，而且还涉嫌无证驾驶。
新郎：我一般都不开车的，今天我结婚了才开的。
民警：你今天想不想办结婚仪式了？
新郎：想。
交警：想还开什么车？驾驶证都没有，结婚当天你无证驾驶，和法律开玩笑还是和你自己开玩笑？
据驾驶员小廖称，这辆轿车是他父亲的。当天想到是自己的大喜日子，兴奋之余他就开起了婚车，原本认为交警不会检查，却没想到这辆车还存在其他违法。
按照相关法律规定，小廖无证驾驶不仅要被处以2000元罚款，同时还将面临15日以下的行政拘留。但是考虑到小廖当天的特殊情况，民警决定先将轿车暂扣，并开具强制措施凭证，等他举行完婚礼后，再到交警队接受处理。
南京女子自学考驾照被拒 状告车管所一审败诉
今年初，扬子晚报曾多次报道过自学驾驶的90后姑娘小苏状告南京车管所一案。去年8月份，她在舅舅的教授下，已经学习完小轿车驾驶的理论与实际操作。随后，她向南京车管所提出申领机动车驾驶证申请，却遭拒绝，原因是小苏是自学的，而非经过车管所认可的驾校培训。为何必定要在驾校学习？小苏不服，将车管所告上南京玄武法院。昨天法院作出一审判决，小苏自学行为的确不符合相关法规。小苏表示将连续上诉。
事件回放
自学考驾照被拒 状告车管所不作为
小苏是南京90后女孩，她的舅舅钱先生称自己有三十多年驾龄，当年就是一位老司机手把手教他开车，之后去车管所顺利考到了驾照。而他也充当起家里的“老教练”，教会包括小苏在内的几位晚辈开车。小苏称自己学习了道路安全的相关法规，之后的道路驾驶学习是在一个废弃的靶场进行的。
去年8月份，钱先生觉得小苏学得差不多了，带她前往南京市车管所申请考驾照。记者看到，小苏提交的申请上称，“在舅舅钱××的指导下，用自家的车子，在封闭的场地学会了驾驶技术，并自学了交通法律法规”。不过这个申请遭到了拒绝，因为小苏没在有资质的驾校学习，不符合受理条件。
小苏当即就在车管所的窗口投诉。随后车管所让她提交书面申请，但提交后又没了回复。她又多次前往车管所交涉，同时也拨打了12345投诉。9月底车管所发给她一份《首接责任通知单》，书面说明不予受理的理由：依据《中华人民共和国道路交通安全法》及《江苏省机动车驾驶人培训治理方法》相关规定，学员应当参与驾培经营者的培训。
小苏认为自学驾驶，高效又省钱，为何不能参与考试？她觉得即便考试证实她不够驾驶资格，车管所也不能剥夺她考试的权利。费尽周折得到车管所这个答复，她决定以行政不作为为由，将其告上法院。
庭审4大焦点
考驾照为何必定要到驾校？车管所是不是不作为？
争议一：是否达到年龄、身体条件就能申请考照？
记者看到小苏的诉讼请求上，第一项就是，要求车管所受理她申领机动车驾驶证的申请。小苏认为自己申领完全符合法规。《道路交通法》(以下简称《道交法》)第十九条规定，申请机动车驾驶证应当符合国务院公安部规定的驾驶许可条件，经考试合格后，发相应类别的机动车驾驶证。法规只规定了申请人年龄、身体条件，并没有对申请人是否应到驾校培训作出要求。小苏的理解是，她拿着自己的年龄信息和医院证实的身体条件，符合的话，就有权利到车管所进行申请驾照的考试。
但车管所找出《道交法实施条例》，其中规定，在道路学习驾驶，应当按照交管部门指定的路线、时间进行，在道路上学习机动车驾驶应当使用教练车，在教练员随车指导下进行。《江苏省政府76号令》也明确规定，学习驾驶的学员应当参与驾培经营者的培训，这是考驾照的前提条件。
争议二：为何必定要到驾校去学开车？
小苏列出《行政许可法》规定，公民特定资格的考试依法由行政机关或者行业组织实施，但不得组织强制性的考前培训。而车管所要求必须在其认可的驾校培训，明显违反了该规定。虽然目前大多数人是经过驾校培训学习驾驶技术，最后通过考试拿到驾照的，但是，不能剥夺少数人在不违反交通道路安全法情况下，自行学习驾驶技术申报考试的行为。
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车管所称，法规已经明确将初学驾驶人员的培训全部纳入资质治理的体系中，无例外。机动车的驾驶培训实行社会化，由交通主管部门对驾驶培训学校、培训班实行资质治理，也就是由车管所认定驾校是否有资质。
车管所举例，驾校该具备的资格，“有培训业务的教学人员，必要的教学车辆、设施”。同样，要学习驾驶技能的人也只有经过认定的驾校培训，才能向车管所申请驾照。车管所称，小苏认为自己在家人指导下，用自家车子学会驾驶技术，就可以申领驾照，是误解。这属于没有教练员资质、教练车的“半陪”，在9年前就已经取消。
争议三：学车为何必定要用教练车、有教练员？
小苏在其舅舅钱先生的指导下，用自家的车子，在封闭的场地学会了驾驶技术。公安部最近也明确，不管有没有拿到过驾照，都可以直接申请考试。但车管所称，钱先生并无教练员资质，用来学驾驶的车辆也不是教练车。使用私家车进行练习，没有副制动、副后视镜、副喇叭等安全防护设施，是非常危险的驾驶行为，对自己对他人安全都不负责任。
争议四：车管所是不是不作为？
小苏认为车管所以一张《首接责任通知单》，变相拒绝她申请考驾照是不作为。车管所辩称，小苏向其递交申请后，车管所与南京市交通局驾驶人培训治理处核实，教她开车的舅舅并没有教练员资质，而且小苏学习使用的车辆也不是教练车。她的自学行为，违反了《道交法》及其实施条例的规定，已经在首接责任通知单中告知小苏补齐手续后再来办理，已履行法定职责。
观点小结
小苏
通过非驾校途径学习，是我的权利
虽然目前大多数人都是通过驾校培训学习驾驶技术，通过考试领取驾照，但不能因此剥夺少数人通过其他方式获得驾驶技能去考试领照的权利。有权利挑选学习驾驶的途径。车管所应该对驾照考试严格把关，而不是通过行政手段限制公民的挑选权。
车管所
驾驶培训已经社会化，资质统一由车管所审核
车管所称，依据相关法规，申请人不仅要符合相关驾驶证件许可条件，还要通过车管所认定的驾驶培训学校的培训。
车管所还表示，有人认为目前驾培和考试是二合一的制度，由此造成驾培市场的垄断，并滋生出腐败。实际上，驾驶培训在南京市早已社会化。“不可否认，驾校的规范化以及治理手段还很不平稳，但这些问题只能在法律的构架内解决”。为了公共利益对个人自学范畴加以限制是必要的，并不构成对公民挑选自主权的侵犯。面对越来越拥挤的都邑车辆、交通道路，不应该削弱，反而应该加强驾校统一培训。
法院判决
车管所不构成行政不作为 小苏表示将连续上诉
记者了解到，对申请机动车驾驶证，没有规定必须经过驾驶培训学校的培训，但对在道路上学习驾驶有明确要求。资质化治理要求，不但审核年龄身体条件，也要审核其学习方式、学习的程序要求。道交法实施条例规定，学习机动车驾驶，应当先学习道路交通安全法律和相关学问，考试合格后，再学习机动车驾驶技能。小苏初次申请小汽车驾照时，应当先学习道路交通安全法规，考试合格后，再学习驾驶技能。小苏自己提到在封闭的场地，也就是不是在道路上学习的，却要求车管所许可其在道路上驾驶机动车，明显是不合理的。此外，小苏也没有使用教练车、教练员。
法院最终认定，车管所告知内容不违反法律与行政法规，不构成行政不作为。法院认为，小苏没在道路上、经过教练员指导学习驾驶技能，就要求车管所受理其申领驾照的申请，作出在道路上驾驶机动车的行政许可，法院不予支持。玄武法院驳回小苏的诉讼请求。但小苏表示她会连续上诉。
■专家观点
应答应多样化学车考试环节加强把关
据了解，深圳、湖南等地陆续出台政策，答应自学申请驾照考试。而在庭审现场就有旁听者称现在考个驾照太贵，初学者必须上驾校才能考驾照，这已经形成了垄断。
记者随后联系到南京大学法学院邱教授，邱教授先是认可了法院在现行法律下做出的判决。她同时也表示，随着学车人增多，驾校又成为唯一挑选，这不可防止地增加了学车的成本。驾驶员曾经像飞行员一样是个职业，需要专门培养。但现在随着车辆的增多，车子只是代步工具，应该答应个人多样化学习方式。她举例说，外国很多学驾驶都是聘请私人教练。“当然前提是保证公共安全，这就要求主管部门严格把关，比如严禁作弊、加强处罚。即便他自己学得不行，治理部门还能通过考试把他拦下来，没有必要追究在哪学的。”
四川人要注意啦！四川新驾考大纲11月1日起实施
记者从市运管处了解到，根据四川省交通运输厅运管局的安排，经公安部、交通运输部联合印发经过修订的《机动车驾驶培训教学与考试大纲》预计于11月1日起开始实施。
目前，我市道路运输管理机构正采取切实有效措施，指导机动车驾驶员培训机构在10月31日前完成对计时培训系统平台及车载终端的升级调整。11月1日起，启用新《大纲》要求的教学日志和培训记录，向每位学员发放交通运输部组织编写的规范化教材；机动车驾驶员培训机构将转变理念，充分运用互联网远程教学技术，推行课堂教学与远程网络教学相结合的理论培训方式，努力提高理论培训质量；机动车驾驶员培训机构也将全面推进培训服务模式改革，使用符合新《大纲》要求的预约培训系统，向广大学员提供“计时培训、计时收费、先培训后付费”服务方式。确保新《大纲》的顺利实施。
新《大纲》究竟“新”在什么地方。据市运管处驾培科相关负责人介绍，此次《大纲》修订，是紧跟2015年《关于推进机动车驾驶人培训考试制度改革的意见》脚步而来，新《大纲》的改变也秉承着“促进驾驶培训市场开放竞争、驾驶考试公平公正、服务管理便捷高效，不断满足人民群众驾驶培训考试需求，不断提高驾驶培训考试质量，着力维护道路交通安全、文明、有序。”这一总体指导思想。在服务模式方面，先培训后付费成为一大亮点。在理论知识方面，更加注重法律法规知识的应用，注重对学员安全文明意识的培养。在实际操作方面，更加注重学员良好驾驶操作习惯的养成。这些调整，重点是要突出学员安全文明素质的养成，弱化应试教学。
四川泸州驾考系统升级 先打指纹后刷卡才可练车
四川泸州驾考系统升级 先打指纹后刷卡才可练车
“泸州驾考系统升级‘代打卡’不得行了”追踪
随着本月15日泸州市驾校计时系统的更换升级，驾驶员培训也开始变得越来越严格(本报昨日曾报道)。但在越来越严格的同时，驾校的培训模式也是越来越“自主化”。从去年开始，全省将逐步更换驾校计时培训系统，并且预约培训模式也将逐步在全省推广。
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对于新事物，不少学员都抱有好奇心，也生出了各种各样的担忧和疑虑。为此，在接受华西都邑读本记者专访时，泸州市运管局驾训办做出了解答。
新计时器 更换后学时不清零
问：系统升级是不是可以完全杜决“代刷卡”现象?
答：相对于现有的驾校计时培训系统来说，新系统更不易被破解，也就更不轻易作弊。倒不能说完全杜决这种“代刷卡”的现象，至少也能在一段时间内保证正常的教学秩序。即使有人要破解，那也需要花费相当大的成本，我觉得应当很少人会同意去做这样吃力不讨好的事。
问：学员以前使用旧系统生成的学时在更换后会不会清零?
答：不会。每个人的学时都会有记录，即使更换了新系统，也会将学员之前已学习的学时记录在内。学员不必担忧这个问题。
问：驾培学习指纹打卡应当是个什么样的流程?
答：现在的培训是学员要先打指纹确认是不是本人，然后再刷卡，才能生成学时。学员学习完毕，也需要打卡。但是现在学校已经都把这些“包办”了，不需要学员自己刷卡。新系统使用后，学员们的学时卡会回到学员自己手中。
预约培训 学员不再花时间等候练车
问：现有的驾驶员培训模式是什么样的?答：现有的培训模式就是一个教练一个车，几个学员挤一个车，从科目一开始是哪个教练教就要教到出师。
问：立刻推行的学员自主预约培训是什么?好处在哪里?
答：学员可以拿前预约培训时间、哪个教练员、哪个教练车和练习场地，这些都由学员自己来挑选。这个教练不好，停一次我就可以让其他教练来教，学员可以自己挑选。新模式的优点就在于学员不会再花时间等候练车学习，也可以防止学员争抢练习时间。
问：学员可自选培训模式，两种模式在价格上会不会有区别?
答：会涉及到费用上的变化。现目前泸州市驾驶员培训(传统模式)费在全省是最低的，学员挑选什么样的模式就交什么样的费用。自主预约培训我们正在做一些前期的准备工作，价格最后将由物价局来定。
理论课堂学习方式变灵活可网络授课
问：科目一课堂是什么?为什么要开设?
答：就是由驾校开课，不仅只是让考生自己私停练习科目一考题，用课堂的方式授课。开设课堂的目的也是为将科目一学时充分利用起来。当然，课堂也有短陷，如果让上班族和学生族花一个周的时间在驾校坐着听课，这不太可能。网络授课也是可行的，学员只需在电脑前就可以完成理论学习的学时。
四川省内异地驾照转入 邮局就能办
省内异地驾照转入成都，在全市220个邮政网点就能办理了！昨日，成都商报记者从成都车管所获悉，自本月初省内异地驾照转入取消考试以来，省内其余市州转入成都的驾照出现“井喷”，交警分局换证窗口排队明显。为方便驾驶员办理该项业务，即日起，设有交警便民服务站的邮政网点也将正式开始办理该项业务。
根据四川省公安交管部门下发的通知，自2011年开始实行的省内异地驾照转入需参加科目一理论和科目三路考的规定被取消。据成都车管所提供的数据，省内异地驾照转入考试取消的第一周，就有7000多本驾照转入成都。
成都车管所驾管科副科长蔡永革介绍，为方便群众，成都交警决定，从即日起正式在各邮政网点设立的交警便民服务站增加受理省内异地驾照转入的业务。持有四川省其他地区车管所核发的C、D、E、F类机动车驾照的驾驶人，可以到全市220个邮政网点的交警便民服务站，就近办理驾照转入业务。
交警强调，省内异地驾照转入业务，需由本人办理。转入时，需要提供以下资料：机动车驾驶证申请表、机动车驾驶人身体条件证明、有效驾驶证原件、身份证明原件及复印件、一寸免冠白底彩照3张。户口在外地的驾驶人还需提供成都市有效居住、暂住证明原件和复印件。
省内异地A、B类驾照转入，仍需到城区各交警分局或区（市）县交警大队车管窗口办理。
坊间曾说省内异地驾照转入取消考试“只是临时性措施”，对此，成都车管所民警明确表示，该项措施并非临时性措施，驾驶员朋友可根据自身实际，合理安排是否转入，何时转入。
