令人关注的小型汽车驾驶人自学直考将进行试点并明确了改革的时间点为明年。不过,记者从广东省、市交管部门了解到,改革的具体操作方案仍未出台,“自学直考”面临的车、场地、教练等问题仍待解决,暂时没有更具体的时间表。其实,自学直考已经不是新鲜事,广州市在2013年已经率先实行自主约考,但主要是针对“复考”的学员,对于初学者来说,若以当前环境要绕过驾校直接报名考试,面临的问题并不少。
第一关:教练车如何解决?
无论是培训还是考试都需要教练车。在此次的驾考改革意见中提到:“需使用加装安全辅助装置的自备车辆,在符合条件的随车人员指导下,按照指定路线、时间学习,并直接申请考试。”这种教练车肯定不可能是学员自己购买,但若使用私家车又将如何界定。当前的教练车在副驾驶位置下方会配备一副“副刹车”,以供陪练的教练在紧急情况刹车。普通私家车加装这种刹车系统也不现实,因为国家规定不允许私家车进行这类改装。同时,自考后教练车如何实现正规监控,提供学时证明也要有章程。
第二关:上路学车如何解决?
按照我国现行交通安全法规定,在道路上学习驾驶,需按照公安机关交通管理部门指定的路线、时间进行,并在教练员随车指导下进行,与教学无关的人员不得乘坐教练车。一旦自考实施,学车还需要划定固定路线和时间,显然不合理,陪练的教练员的资质如何认定也需要明确。交通安全法也需对此进行修改。
第三关:无“险”怎保安全?
现行交通安全法还规定,学员在学习驾驶中有道路交通安全违法行为或者造成交通事故的,由教练员承担责任。现在正规的驾校都会为学员购买安全责任险,一旦学员在驾驶教练车发生事故时,可在一定程度上保障学员的利益。如果自考实施,这笔“学车险”谁来买,向谁买?自行学车过程中发生事故,保险赔不了怎么办?
第四关:自学学时如何计算?
即便是自学直考,也会有相应的学时要求。现行的C照考试由现有驾校根据学员学习情况来“打卡”,自考之后学员如何实现自行打卡算学分,需要精确。目前一些复考的学员,也要通过驾校提供按学时学车的培训方式才能完成学时要求。
第五关:长途训练如何跑?
驾照考试一个不可缺的部分是长途训练,如果控制时间和长途费用支出、食宿安排也将是一个大问题。
Q1:自考需要什么条件?
按照当前报考驾校的标准,只需要带身份证(外地人则为居住证)、体检证明到岑村车管所办理申请。但因广州未正式推出自学直考政策,所以受理比较难。而已经开放“自主约考”的复考者,直接带上相关证明去岑村车管所就可以申请。
Q2:自考成本最低多少?
作为初学者想选择自考方式取得驾照,按照当前驾校费用成本大致花费为:车管所考试受理费和工本费490元,48学时的费用约为5760元(市场行情价为120元/学时),48学时租用场地的训练费约为2400元(按行情价100元/小时算,一学时不低于半小时,至少要租用24小时),长途训练费最少300元/人起(一般一辆教练车的收费为满载4人1200元)。算下来,自考理论上至少要自掏腰包9000元左右。此外还不包含其中跑车管所等地办理各种手续所耗费的时间成本与交通成本。复考的学员选用自考方式非常省钱,只需要向车管所缴交考试受理费490元。
换来自由的成本或更高?
考生看法:
换来自由的成本或更高?
对于当前的驾校驾考模式,很多学员觉得最不可控的是交了钱之后,就被“捆绑”在一所驾校里面,虽然是一条龙服务,但费用昂贵之余,约车难还不能轻易换教练,选择空间非常少。一旦驾照实现自考模式,等于多了一种自由搭配的选择。“不用一次性付款轻松很多。”刚毕业上班准备报名学车的“90后”小罗认为,自考学车可以根据自己时间来自由安排,按时交费学车,如果对驾校或教练不满意,可以随时更换。当然也有弊端——自考模式下,很多流程都要亲力亲为,耗费很多时间和精力,为此带来的成本或者会更高。
教练观点:
收费更合理学车质量更高
出乎意料的是,很多教练对自学直考表示欢迎。“一旦自考实现,学员可以选择自己喜欢的教练,学车效率和质量必然会更高;对于教练也是好事,进入市场调节竞争,由学员自主选择,而且或可实现‘时租陪练’的新市场模式,有利于摆脱挂靠驾校的高成本支出。”在广州从事十多年驾考培训工作的徐教练表示,毋庸置疑,不少驾校的教练对“时租陪练”的需求尤其期待,认为可以大幅减低学员学车的费用。“而且这有利于教练们之间充分竞争,好教练会更受欢迎,有利于提高整体教学质量和效率。”
温馨提示:驾考自学直考虽然受欢迎,但是科目一科目四的理论考试还是需要下载去进行模拟练习的。
近日,公安部透露了一个千呼万唤始出来的重大惠民举措:年内将推进驾照自学直考,学车不去驾校有望实现。这是各方呼吁多年的改革,势必会触动既有利益格局,所以要为这种从善如流的做法鼓与呼。但要把这件好事办好,还需要直面一些具体的困难。
对于获取驾驶资格这件事,理应严控结果而宽松过程
在国内,要想取得驾照,你得先去驾校报名、学习,然后参加由驾校帮你报名的考试,过关者方可取得相应的驾驶资格。这种方式叫“驾考合一”。“自学直考”正是相对于“驾考合一”而言的:即使是自学,你也可以以个人名义,申请参加考试,合格者也可获得驾照。
在“驾考合一”的模式下,个人无法提出预约考试的要两种方式孰优孰劣?这得看驾驶培训的目的究竟是什么。不论是参加驾校的培训,还是自学成才(主要是指通过亲友培训),都是为了以后能安全、有效地驾驶机动车。而判断你是否具备这样的资格,只能通过一系列由硬性标准组成的考试。换句话说,只要考试能过关,无需关心你是拜谁为师。这就好比参加司法考试,并不需要你是法律专业毕业,只要考试合格,一样具有法律职业资格证。
有人担心,如果只是以最终考核作为唯一指标,会造成更多的“马路杀手”。但这种说法站不住脚。其一,当今驾校的培训方式,完全是应试的模式;其二,我们在以前的专题里也强调过,由亲友指导学车,比在驾校“集体主义”学习的效果更好。
况且,从世界范围来看,“驾考合一”也绝非主流方式。如果实在担心安全问题,完全可以增加考试难度(严控结果),而无需替所有人操心学车的方式(宽松过程)。
好事要落到实处,还需直面现实困难
驾照直考针对什么人群——能否扩大到所有人?
总体来说,会参加驾照直考的会有三类人,第一类是有驾驶经验但被吊销驾照者;第二类人,无驾驶经验,但有熟人教;第三类无驾驶经验,无熟人教,但愿意花钱找私人教练培训。目前所有关于驾照直考的分析,语境都是假设改革措施适用人群包括这一、二、三类。
但现实情况可能并非如此,据接近相关部门的人士透露,改革所针对的人群还在游移不定。比如中国道路运输协会驾驶员工作委员会副主任范立表示,对于自学直考,更现实的做法是,针对驾驶证被吊销,或驾证到期没有及时更换导致需要重新考证的司机。
总体来说,会参加驾照直考的会有三类人,第一类是有驾驶经验但被吊销驾照者;第二类人,无驾驶经验,但有熟人教;第三类无驾驶经验,无熟人教,但愿意花钱找私人教练培训。目前所有关于驾照直考的分析,语境都是假设改革措施适用人群包括这一、二、三类。
但现实情况可能并非如此,据接近相关部门的人士透露,改革所针对的人群还在游移不定。比如中国道路运输协会驾驶员工作委员会副主任范立表示,对于自学直考,更现实的做法是,针对驾驶证被吊销,或驾证到期没有及时更换导致需要重新考证的司机。
如果自学直考仅仅是针对高晓松这样被吊销驾照的“老司机”,和大多数人又有多大关系?
如果范立所言成为现实,那么我们谈及的所有改革的益处,都将荡然无存。只针对驾驶证被吊销的人群,这个切口未免太窄,和绝大多数潜在学车群体都无关。
所谓自学,怎么学——会否涉及到无证驾驶的问题?
说一句“自学”简单,但现实世界总是很复杂。《道路交通安全法实施条例》(下称《条例》)规定:在道路上学习驾驶,应当按照公安机关交通管理部门指定的路线、时间进行;应当使用教练车,在教练员随车指导下进行,与教学无关的人员不得乘坐教练车。
这里有两个难点,一是“教练员”,一是“教练车”。若不具备这两个条件,“直考”考生在空旷场所或道路上自学、私练,则属于严重的交通违法行为,甚至涉嫌无证驾车,要面临被拘留的风险。
很多教练,私人出钱购买“教练车”,但必须挂靠在驾校名下教练员的问题还相对好解决,《条例》规定:教练员需要一定的资质,但即便有符合条件的驾驶员,愿意为了教亲友学车而考取相关资质,教练车的问题实在难办。目前所有的教练车,全部集中在驾校,而学车者的亲友,为了陪练而去买一辆教练车,根本不现实。
所以,说是“自学”,最后可能还得老老实实去驾校。
改革一定会遇到困难,不能轻易打退堂鼓
解决上文提到的现实困境,并非没有办法
先看无证驾驶的问题。按照我国台湾地区的经验,考驾照可以先去申请一个实习驾照,然后让自己的亲友拿自家车教就行。只要自考学车人在规定的时间、规定的场地,有符合条件的教车人陪同练习学车,并悬挂相应标志,即可不认定为无证驾驶。要达到这个目的,可能要对《道路交通安全法实施条例》进行修改或补充。
再看“教练车”的问题。所谓“教练车”,最关键的部分就是“副驾刹车”,而在任何一辆私家车上,都可以加装“副驾刹车”,并且价格不贵。没有必要人为制造一个“教练车”的门槛,而限制私家车用于学车的可能性,美国就没有对学车者所使用的车辆类型进行限制。
最后看“教练员”。对于什么样的人可以培训别人学车,当然要一定的资格限制。但这样的限制,并不意味着一定要靠再考一次试来获得。其他国家的规定是,陪练人持有驾照3年或5年以上即可。这里的“教练员”,既可以指亲友,也可以指脱离驾校的教练员。目前“驾考合一”的体制下,教练员必须和驾校捆绑在一起,不能单独执业。但在“驾照自学直考”的模式下,“自学”的方式,也可以包括和脱离驾校的职业教练员学习。
所以,改革现行驾照考试体制,“自学直考”只是一个正确的方向,在具体推进过程中,进行一系列配套改革,才能把改革落地。
国内的情况很特殊,坚定推行驾照直考还有两点意外之喜
驾照直考,在很多国家之所以会推行,本质上是便民举措,因为很多人抽不出一个相对集中的时间去驾校学习。放在国内,还会带来“误打误撞”的好处。
由于“驾考合一”寄生在行政准入下,国内的驾驶培训市场还异化出严重腐败的现象。翻看中国裁判文书网,去年一整年,涉及到驾考腐败的共有30份裁判文书,遍布11个省份。除了腐败的范围广,数额也很大。比如以近日宣判的广东湛江驾考腐败窝案为例,2008年至2012年间,湛江市车管所的39名驾考考官,收受驾考考试人员红包合计2100多万元。
有了“驾照自学直考”,驾校依然会存在,腐败也很难说会杜绝,但显然会减少车管所和驾校勾结的空间,遏制学车要给驾校教练送钱、驾校要给车管所送钱的风气。
另外一点好处,说来还挺不好意思的。在“驾照自学直考”的新闻推出来后,网友跟帖最热的一条是“这下好了,驾照自己学,不用看教官脸色了。”看教官脸色、被教官呵斥,成了多数学车者逃不过的劫难。网上曾票选过一次“驾校教练常说的话”活动,其中温和版是“让你打方向盘,谁让你搓了,你以为在搓麻将?”升级版是“又熄火了?你是不是男人?是男人就别再熄火!”灭绝版是“看你那拙样,一辈子也过不了!我就是教一个猴子,猴子都会了!”
有了“驾照自学直考”,会一定程度上分流驾校的生意,缓解供小于求的局面,促使驾校教练们端正服务态度。
自学直考逐渐走向每一个驾校,驾校学员积压的问题得以解决!省城一位驾校人士表示,直考没多大问题,关键是自学阶段。自学需要合乎规范的练习场地、专业的教练员、专门的教练车,这些都是自学者目前难以解决的现实问题。
难点1:场地问题
驾照自学直考面临的障碍,首先是练习场地问题。根据《道路交通安全法实施条例》第二十条规定,在道路上学习驾驶,应当按照公安机关交通管理部门指定的路线、时间进行。毫无疑问,目前只有驾校内有专业的训练场地,如果学员绕开驾校自行练习,将难以找到安全的、正规的场地。
难点2:教练员问题
其次是教练车及教练员问题。《道路交通安全法实施条例》规定,“在道路上学习机动车驾驶技能应当使用教练车,在教练员随车指导下进行,与教学无关的人员不得乘坐教练车。”
难点3:教练车问题
中建驾校资深教练刘圣冰表示,教练车副驾驶座特别安装有刹车装置,供教练员在需要时刹车以保证安全。
自学者“集资”购买教练车自学可行吗?目前的规定是,教练车不允许私人购买,只能以驾校名义统一办理。根据目前保险业的规定,学员在道路上用私家车自学驾车属于无证驾驶,是违法行为,发生事故保险公司一般都会拒赔。
根据青岛的初步方案,教练车可以由家用车改装,教练员可以是有一定驾驶经验的驾驶员,这是越过《道路交通安全法实施条例》的。也就是说,如果试点成功全国推广,会面临修改法律的问题。