3月22日，记者从银川市机动车辆管理所获悉，有“驾考新规”之称的公安部令139号《机动车驾驶证申领和使用规定》将于4月1日正式施行，车管部门民警正集中进行业务培训。
公安部令139号《机动车驾驶证申领和使用规定》修改了35处，新增了17条。据银川市机动车辆管理所业务大厅主任李斌介绍，4月1日起，全面放开驾驶证异地补领、换领、审验，驾驶人可跨省办理驾驶证异地补证、换证、审验驾照。每年提交身体条件证明的年龄由原来的60周岁放宽至70周岁。此外，一些老年人因为多种原因没有提交身体证明，驾驶证状态成为注销的，新规实施后，只要提交身体证明，不用参加科目一考试就可以再次恢复。
此外，互联网的自主约考、放宽了残疾人申领驾驶证的身体条件、正在接受全日制驾驶职业教育的学生，已经在校取得驾驶小型汽车准驾车型资格的，并在本计分周期和申请期最近一个计分周期内没有记满12分记录的，可以申请A1和A2准驾车型等内容，4月1日起会逐项逐级实施。
“4月1日后，我们将稳步推行驾驶人自主预约的工作，全面实行互联网缴费或考场预约，在考场或驾校先期试点以后，今年年底将推行科目一科目二等所有考试科目的预约考试。”银川市机动车辆管理所民警代娇说。
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嘉兴全面推行“先培后付”模式，驾培行业改革走在全省前列
2016年嘉兴市全面推行“先培后付”驾培新模式，一举打破驾培行业传统的预收费模式，创新性的引进银行作为第三方对培训资金进行托管留存，有效保障学费资金安全，通过改革适应新形势，引导行业持续健康发展。根据工作进度，2月底，全市所有驾校完成“先培后付”模式的软硬件升级；6月30日前，所有驾校完成“先培后付”模式改革。一、两种模式可供驾校选择1、“分阶段式先培训后付费”模式学员报名学驾后，在驾校报名点通过现金、pos机刷卡、微信、支付宝等方式缴纳术科学费，其中学费中的一部分资金由第三方（银行）进行资金保存作为留存资金，另一部分资金用于驾校预支教练员用于支付成本。第三方留存的学费在学员学车过程中，依据培训进度，以学员每日学车学时为标准计算资金，由银行将留存资金划拨驾校，并即时告知学员。即“学多少、划拨多少留存资金”。2、“VIP式先培训后付费”模式学员完成理科培训后，在开展术科学驾时，学员可根据自身情况，自主选择教练员、自主预约学车时间，教练按所约时间与学员单人单车实行“一对一”教学服务。在每次学驾完成后，学员将确认所学课程内容和对教练员服务教学情况进行评价，满意后再付费。二、三项措施确保改革推进1、深入调研，制定实施方案在2014年先期试点的基础上，通过市场调研分析，“先培后付”模式能解决学驾时间被动、学时不到位等弊端，但也存在投入高、推广难的问题，嘉兴市运管局结合行业实际，研究制定了分两步走的实施方案，先立足“分阶段式先培后付”模式，再积极引导驾培机构参与“VIP式先培后付”模式，并将方案报市交通运输局发文公布，确保改革工作全市一盘棋。2、宣传动员，克服改革阻力驾培机构资金收支属于企业经营问题，对驾培机构实行第三方银行监管在管理权限上超越了行业管理范畴，驾培机构都存在一定的抵触情绪，工作推进阻力较大。针对于此，嘉兴市运管局一方面动员部署，召开多次工作协调会，由市运管局局长挂帅动员，逐个约谈驾培机构负责人，统一思想，形成合力；另一方面加强宣传，通过召开新闻发布会，广泛宣传“先培后付”模式优点，赢得广大学员认可，倒逼驾培机构改革。3、协调各方，落实工作措施通过驾培协会以竞争邀请、理事投票的形式，先期选定了两家社会公信力高、行业经验丰富、业务范围成熟的银行作为项目合作对象。牵头开展嘉兴市驾培管理平台与银行结算系统的技术对接，开发独立的计时培训、计时收费系统嵌入驾培机构的管理系统软件，并就系统功能、操作流程向驾培机构征求意见，目前系统已基本成型，待下一步测试完善。充分地做好了前期软硬件的建设工作。三、四大利好促进行业发展1、保证学费资金安全通过第三方银行托管或者学完支付的方式，切实地保障了学员的权益，从根源上杜绝了类似嘉兴“良骏事件”中驾校恶意卷款导致学员无法学车的现象发生。2、规范教练教学行为“先培后付”模式从一定程度上解决了个别教练员存在的学时虚假问题，并给予学员评价驾校及教练员的权利。VIP模式更是打破了“一个师傅”学到底的传统学驾模式，避免了个别教练员存在的“吃、拿、卡、要”行为。3、满足学员个性需求VIP模式能提供多项个性化服务，且赋予了学员更多的自由选择权利。如“一人一车”、“网络预约”、“学驾接送”等，让驾校以服务竞市场，在教学上、服务上下功夫。4、倒逼行业转型升级新模式进一步增强学员学驾的知情权、选择权和主动权，用“服务员与消费者”的新理念淘汰“师傅与徒弟”的旧观念，促使驾培行业向以人为本、人性化服务的理念进行转型升级。
福建去年年底率先实现自主预约驾考 已有115万人受益
3月28日上午，在福州市交警支队驾管所的考场上，起步、变更车道、右转弯、靠边停车……3公里16个考项，福建工程学院大四学生米秋红一气呵成，满分!
曾经，因为课时总是和考试时间冲突，小米很为考驾照犯愁。让她喜出望外的是，去年7月2日，福州作为全国28个试点城市之一，开始施行驾照自主预约考试。今年1月1日，驾考各科目全面放开自主报考。
自主预约，意味着可以根据自己的时间，灵活选择考时、考场。小米为自己度身定制了考试，准备的时间充裕了，轻轻松松一次过关。
2015年底，我省在全国率先完成全面自主预约驾考。截至目前，全省共投放汽车类驾驶人自主约考名额192万余人次，已有115万人和小米一样成功自主约考，约考业务的互联网占比居全国前列。
把自主权交还学员
自主约考有多便捷?记者登录省公安厅交警总队互联网交通安全服务管理平台，看到网站在显眼位置公布了驾驶人考试预约计划和预约结果。经过查询，从3月28日至5月28日，连江、罗源等7个地区的考试计划名额均为500人，福州支队的科目一考场的名额则多达20700人。每一场什么时间开考、人数多少，一目了然。
福州市公安局交警支队驾管所考试科副科长池翊贤介绍说，考生体检合格后，持有效证件到车管业务窗口进行受理，就可以登录网站，注册约考。记者用自己的身份证实名注册，进入程序后，依次勾选考试科目、日期、场地、场次等，提交申请，操作十分简单。此后，系统会按照考试配额、约考申请信息及约考顺序，自动确认约考结果，在考前的5-10工作日内，发送短信告知是否预约成功。
池翊贤告诉记者，在实施自主约考之前，一般都是由驾管所根据驾校的规模、车辆数量等因素，核定考试名额，再由驾校根据学员的训练情况统一分配考试名额，学员只能受制于驾校。自主报考的推行，颠覆了驾校主宰考试、教练包办预约的模式，把更多自主权交还给学员。
“学员只要在驾校练熟了相关的驾驶技能，就可以根据自己的实际情况，选择适合的时间和场次，通过约考平台自主报考，自主性、灵活性都更高了。”池翊贤说。
“培训和报考彻底分家，阻断了久受诟病的驾考利益链，对我们考生来说，权益更有保障了。对那些培训和考试机构来说，也是一种倒逼，让驾考少些‘潜规则’，多些‘显规则’。”刚刚通过科目三考试的郑舒先坦言。
网上预约火爆
自主约考有多受欢迎?从网站的预约结果看，从3月28日到4月1日，几乎所有的名额都已被抢空，火爆程度可见一斑。
“给学员‘松绑’，意味着给自己加压。”福州市交警支队驾管所负责人说。
作为全国一等车管所和全省唯一的五星级管理所，人们耳熟能详的“黄山所”承担着福州乃至省内大量驾驶人的考试重任。实施自主约考后，他们在考场管理等方面都下了不少功夫。其中，最可圈可点的，是对考场场次的精细化管理。
中安驾校学员林城预约的是28日上午的科目三考试，候场只用了20多分钟。“我来之前了解过，教练也帮我大概规划过时间，说不用等很久，最多不超过一小时。”林城觉得，这半小时的等待时间，既有助于缓冲考前的紧张情绪，又不至于因为等待过久而情绪焦躁。
“我们尽量把考场安排得精确、科学，把候考时间掌握在一小时以内。改革前，由于种种原因，有时候候场要等上大半天。现在这种情况得到大大改善，学员们反响不错。”池翊贤说。
鉴于有些学员因为不熟悉考场环境而影响发挥的情形，2月29日，“黄山所”又推出一项贴心的服务：允许考生提前一天徒步进场熟悉考场。截至目前，已有851人次享受这一福利。
我省驾考全面自主预约
暑期来临,大批高中毕业生、大学生“涌入”驾校。记者在济南市市区几家驾校看到,炎炎夏日,高温不减,驾校学员却依然热情高涨。目前我省驾考预约全面进入“自助”时代,什么时间预约考试、什么时间参加考试、到哪个考点参加考试,通通由学员自己说了算。考生只需登录互联网交通安全综合服务管理平台,即可完成自主考试预约。
驾校职能转变
潍坊市自6月1日起,进入了驾考自主预约模式。据潍坊市车管所民警王海强介绍,有条件的地方还可以同时预约科目二和科目三路考,预约成功后可连续考试,免去了多次预约、多次往返的麻烦,极大地节省了时间。今年正读大一的学生王磊说:“我已经考过科目二,可以立即预约科目三。考过科目三,就能马上预约科目四。也就是说,科目二、三、四可以联考。快的话,全程考完也就不到一个星期。要是中间挂了一科,就等十几天再补考,我觉得很省事。”
很多驾校的负责人都表示,这项措施的出台,意味着驾校的职能将发生进一步的转变。如果说以往的驾校是考生的一个“大管家”,为考生提供一条龙服务,以后驾校的服务功能将逐步弱化,主要精力将放在对驾考学员的驾车技术培训上。
潍坊长远驾校的一位负责人表示,以往学员把钱交到驾校后,剩下的事宜都由驾校进行安排,从学车到报名考试、预约考试以及组织考试等,驾校的工作量非常大。在这个过程中,难免会出现因为学员数量多、导致个别考生考试不及时的情况。而驾考自主预约实施后,驾校不再承担为学员预约考试、组织考试的功能,工作量相对减轻了不少。以后只要专心把学员的驾驶技术培训好,就算过关了。
潍坊海丰驾校的一位负责人同样表示,这项措施的出台,是对传统驾考模式的革命性变革,意味着以后考生在驾考过程中,将不再完全依赖驾校,为学员们提供了更多的便利,同时也为驾校减轻了很大负担。“其实驾校对于学员最大的作用就是提供最专业的学车服务,帮助学员们把驾驶技术训练好,这就足够了。”该负责人说。
通过率小幅下降
济南市自3月初开始对自主预约考试系统开始试运行。近日,记者从济南市车管所获悉,今年上半年,济南市机动车驾驶人共考试423796人次,取得驾驶证84783人,平均考试合格率85.31%。实施机动车驾驶人考试互联网自主预约以来,科目二、科目三道路驾驶技能考试合格率比去年同期下降了5.39和5.62个百分点。
数据显示,今年上半年,全市科目一考试106599人,合格率95.94%;科目二考试113305人,合格率76.56%;科目三考试114891人,合格率76.36%;安全文明常识考试89001人,合格率95.26%。与去年上半年比,考试总人数减少12.99%,取得驾驶证的人数减少22.68%,平均合格率减少2.17个百分点。
对此,济南市车管所副所长孙安吉解释说,济南市落实驾考改革实施机动车驾驶人考试互联网自主预约以来,部分学员只追求快速拿证,还未掌握好驾驶技能就仓促预约考试,考前过高评估了自己驾驶技能掌握情况,而实际驾驶技能并不熟练,造成科目二、科目三道路驾驶技能考试合格率比去年同期有所下降。
学员还需谨慎预约
“现在平均每天都有30个左右的考生来济南车管所取消考试预约,通过和他们交流发现,很多都是当初预约时并未做好考试准备。”济南市车管所考试科科长王俊刚介绍说,很多考生在预约考试时都是抱着“试试看”“先占上位置”等想法,但自己掌握知识或练车的水平还远远没达到考试要求,有的甚至没有练习就预约了,临近考试心里没底,只好在考试前一天跑到车管所前台取消预约。
根据考试规定,网上自主约考后考生因自身原因取消预约的,如果考试预约人数已满,需要提前5天上网取消;如果考试预约人数未满,提前3天上网取消即可。超过上述日期的,只能到济南市车管所大厅当面取消预约。未及时取消预约而且又没参加考试的,本次考试成绩将被认定为不合格。
另外,王俊刚还介绍,目前考试预约集中在周一至周五,周六周日来考试的反而少。他说,目前考试最多的是科目一,从时间上看周一至周五的预约数量比较集中,考试能力和预约人数的比例通常都在1:1.2以上,也就是说平均每120个预约的考生中就有20个因考场满额无法如期参加考试。然而,周六周日的预约反而比工作日少,科目二预约中甚至发生过某考场有300人的考试能力却只有6人预约的情况。对此,车管部门建议考生在自主选择考试时间、场次时,可以适当向周末倾斜。
上海驾考网上预约时间正式推行
讯：目前，在上海的驾驶员培训考试中，无论是科目一，还是科目二、科目三、科目四，都全部由驾校统一代学员报名，安排到哪天就是哪天，无法更换考试时间，学员完全没有自主挑选权。有时，学员为了工作等复要事情，只能无奈地舍弃考试，等待下一次补考，既白费时间又白费金钱。
“事实上，上海这次准备全面实行学员在网上自主预约考试，也是在贯彻落实公安部的要求。”沪上一家大型驾校的负责人表示，2015年2月，公安部公布《关于全面深化公安改革若干复大问题的框架意见》(以下简称《框架意见》)，其中明确要求，要改革驾驶人培训考试，推行驾驶人自主预约考试、异地考试等制度。
届时，只要符合参与相应科目考试的要求，学员就可通过官方网站自主预约考试。“所有的考试信息都是公然的，比如说在某个考试基地，某天有300个考试名额，是依据学员通过前一科目考试的时间来排序的。”上述负责人表示，比如说学员甲在某天上午8时通过了科目二考试，学员乙是在同一天的8时05分通过的，而甲在预约科目三考试时，是第300名，乙是第301名，那么乙就只好排到下一场考试了。“所有的学员都通过全市统一平台预约，无法通过驾校报名插队。”
除了推行网上预约考试，上海现有29家场地的治理模式可能也将发生必定的变化。“目前，相关部门仍在进行前期摸底、探索工作。”一位上海驾培行业的内部人士说，待实施新的考试场地治理模式之后，学员可挑选跨基地考试的试点估计也将展开。依据公安部的要求，各省市需第一在自己的行政区域内推行异地考试，而将来的进展方向，则是在全国范畴内也可实现异地考试。
教练车都要安装人脸识别系统 南京已全面推行刷脸学车
众所周知，学车，要打卡计算学时，学时够了才能参加考试。尤其是在即将实行的驾考新政中，学时的地位更高了。然而，现实中，有些学员只在打卡、取卡时露脸，或者购买指纹膜逃避打卡。这在一定程度上，影响了学车质量。据了解，南京市内今年所有的驾校都要普及“刷脸”学车，学车时不打卡改为“刷脸打卡”。
新技术让学车作假水涨船高
如果说做成一件事有门槛的话，生活中总有人会想到如何走捷径，学车也如此。从最初的一张照片一张表，几乎两眼一抹黑的驾培监管，到后来在全国第一个使用指纹识别。在规范驾驶员培训、避免驾校培养马路杀手方面，可以说南京一直走在全国前列。但即便如此，在新驾驶员培训中学员、教练联合驾校弄虚作假的现象仍不时出现。
“南京是从2007年开始推行指纹识别的，仅此一项规定，就让新驾驶员出炉的平均时间推后了三个月。”在南京市交通局驾培处张迎喜处长看来，当年南京的创新举措在很大程度上提高了行业规范。但好景不长，随着各种新技术的出现，包括人造指纹膜、直接编写软件程序等高科技手段纷纷出现在驾培领域。新驾驶员希望能最快速度拿到驾照，手下学员通过比例越高教练收入越多，驾校也希望通过提高通过率增加行业地位，赢得更多的客户，三方几乎利益一致的趋向，在相当长时间里让驾培行业出现各种各样的不规范行为。
全过程人脸识别杜绝马路杀手
如果说考驾照，打卡学车是驾校培训通用做法的话，那从9月开始，会有越来越多的驾校用上一套新设备，虽然在教练车上看起来就多了一个摄像头，但整个学车监管过程全变了，再想从速成班出来或是弄虚作假学车彻底歇菜。
记者在南京狮麟驾校就看到了一批共计十辆安装了这套设备的车辆，一个钢笔筒粗细的摄像头被固定在驾驶台仪表盘正中央。只要学车者上车完成打卡环节，该摄像头就以每分钟2张的速度拍下正在驾驶的人员头像，借用场地周边的无线网络设备或是车辆上的储存装置，适时或当天和后天数据对比，直至学时完成。一旦发现人脸识别不一致，不仅个人学时不算，教练的考勤同样作废。除此之外，指纹打卡也会升级为生态指纹识别，即电容指纹识别。性能类似市面上部分带指纹识别的手机，传统的假指纹膜打卡没有任何反应。不自己全流程认真走下来别指望完成正常学时。
“这套设备除了视频记录识别外还有个主要功能是主动甄别当前车辆正在进行什么操作，这是一项对教练员的约束。”张迎喜告诉记者，以往曾有学员反映，因为和教练不和，教练根本就不好好教，一趟直路出去一趟直路回来，中间什么科目都不练。如果以后再发生类似情况，在接到学员投诉后，监管部门只要调取数据再结合时间点的视频图像就可以知道真实情况。
