昨日，深圳市交警局车管所原考试科科长邹某明受贿一案在罗湖区人民法院开庭审理，其被指控收受驾校给予的贿赂共计31万元。
由于驾考考场有限，深圳驾考周期长饱受诟病，2014年年底的数据显示，深圳积压了高达60万驾校学员。深圳市交警局车管系统，作为驾考主管单位，成为驾校收买的重要对象，去年就有11人被深圳市人民检察院查办，近日涉案人员陆续进入庭审阶段。
训考场占地被调查引爆车管系统窝案
据知情人士透露，驾考系统腐败窝案爆发源于东森训考场的被查处。由于深圳考试场地有限，学员积压，政府因而力推由社会资本投资建设训练考试场地，然后以政府购买服务的名义，将这些场地用做驾考，社会化训考场通过收取考试费用赚取利润。
近年来，深圳建设过三个社会化训考场，这包括广仁训考场、东森训考场以及安顺通训考场。
不过由于政府并没有专门的规划用地，这些社会化训考场遇到的发展瓶颈便是用地问题。由深圳综安驾校等三家驾校合资成立的安顺通训考场运行不到两年，所租赁的土地被挂牌出售。这家训考场于2013年7月就被定性为违法建筑，遭到拆除。
而深圳最大的社会化训考场东森训考场亦于去年年初被国土资源部卫星监控占用了基本农田。
东森训考场的主要投资人系深圳驾培巨头—深圳市城市投资发展(集团)有限公司，该公司下属有深港驾校、港安驾校、广仁驾校，占据深圳驾培市场半壁江山。深圳另一个广仁训考场也由该公司运营。
知情人称，随着违法用地被调查，该公司董事长黄某光亦被带走接受调查，随着调查的深入，多名驾考系统人员被牵出。
与此同时，其他驾校也有受到牵连。有驾培行业知情人透露说，去年黄某光被调查之后，深圳市交警局车管所随即有官员被带走，引发深圳驾培行业震动，不少驾校老板纷纷跑路躲避，部分未能成功跑路的驾校老板也被带走调查。
考试科长被指受贿31万车管临聘人员也在寻租
昨日受审的邹某明正是被黄某光牵出来。案发时，邹某明已调到深圳市交警局口岸大队担任纪检专干，系副处级干部。
邹某明现年52岁，惠州博罗县人，长期在交警系统工作。从2009年到2013年12月，他在深圳市交警局车管所考试科科长位置上干了五年，受贿也是在这段时间。
去年6月12日，邹某明被纪委调查人员从市交警局带到市纪委办案点接受调查。据悉，邹某明在纪委调查阶段，立即交代了已经被纪委掌握的接受黄某光贿赂的事实，同时还主动供述了接受另一家安顺通训考场给予的贿赂。
从检方查明的事实来看，邹某明被指控受贿共计31万元，其中有21万元来自驾培巨头黄某光的公司，有10万元来自安顺通训考场。邹某明为这些公司设立训考场，以及学员考试方面给予帮助。送了钱之后，学员考试不通过邹某明可以立即安排学员重新再考，而按照规定一次不通过至少要等10天后才能补考。
实际上，车管系统窝案中还暴露出，哪怕是考试科临聘人员亦有寻租的空间。今年年初，被南山区人民检察院提起公诉的陈某文，系车管所临聘人员，担任考试科文员，工作职责包括考试签到、考场监控等。
检方指控，深港通驾校教练廖某峰在办理驾考学员参加科目二考试业务中，为使学员能够顺利通过考试，向被告人陈某文行贿，陈某文在考试提前签到、迟到补签、考场提前练习等方面为廖某峰的学员提供帮助。2013年11月至2014年1月，三个月时间，廖某峰就分11次将11700元转账给陈某文。陈某文同样被指控涉嫌受贿罪名。目前尚未宣判。
昨日邹某明一案庭审最后阶段，公诉人就指出，邹某明一案值得警醒的地方还在于相关单位管理上的漏洞。
庭审直击或将面临10年以上刑期
昨日庭审在上午进行，邹某明身着便装被押进法庭时，两眼已是通红，回答法官问话时声音哽咽。坐在旁听席上的家属也发出抽泣声。
邹某明承认了所有的指控，希望得到法官轻判。邹某明的辩护人提出邹接受调查时如实供述，并主动供述了调查人员没有掌握的犯罪线索，具有自首情节，希望法庭予以减轻判决。但公诉人回击指出，邹某明虽然交代了纪委没有掌握的线索，但是这一线索因为与纪委掌握的线索是同一类型，并不属于自首。
如果邹某明不能被法庭认定为自首，将无法得到减轻处罚，其面临的刑期至少在10年以上。
庭审结束后，法官批准邹某明与家属说话，有家属抱着邹某明痛哭，不愿分离，又鼓励他，要坚强，留得青山在。见此情景，法官亦指，“早知如今，何必当初!”深圳市交警局亦有工作人员到，与邹某明握手，几无言语。
受贿内幕，参与训考场验收 坐收数万好处费
申请开办社会化训考场，参与验收的邹某明成为被巴结的对象。
2010年9月的一天，广东省公安厅交管局组织专业验收组验收广仁社会化考场，验收完毕后，城投公司董事长黄某光请验收组人员到华侨城的一家酒店聚餐，餐后单独送给邹某明1万元。
2012年5月，广东省公安厅交管局组织专业验收组验收东森社会化考场，验收通过后，2012年8月的一天，黄某光送给邹某明2万元。
黄某光在证词中称，这3万元都是为了感谢邹某明在考场验收过程中给予的帮助。邹某明在理论指导、现场协助、加快审批、与上级单位进行沟通协调等方面都非常支持，没有故意延误向上申报。
除此之外，为了与邹某明建立良好的关系，以及感谢邹长期在业务上的支持和帮助，黄某光还借春节、中秋节的名义，让旗下的深港驾校副校长邝某某多次送钱给邹某明，钱款从5000元到1万元不等，五年期间共计人民币8万元。邹某明调到口岸大队的那个春节，就未能再享受这一福利。
闲聊中说要买新车 驾校老板凑钱上供
2011年5月，由深圳综安驾校等三家驾校合资成立的安顺通社会化考场顺利通过广东省公安厅专业验收组验收。综安驾校负责人陈某军到邹某明的办公室，闲聊中邹某明提起要购买一辆丰田皇冠新车，陈某军过了几天送了10万元给邹某明。陈某军在证词中称，这笔钱是考场的三个股东即三家驾校一起凑的。
实际上，城投公司黄某光也因为邹某明要买车而行贿了10万元。根据检方审理查明的内容显示，2011年6月的一天，邹某明到黄某光的公司办公室，闲聊中邹某明提到要购买一部新车，黄某光即以赞助买车的名义，准备好现金10万元送给邹某明。
以设备故障为名 安排“关系户”重考
黄某光的证词显示，由于邹某明系对口单位，很多事情都需要他的帮助，这包括加快学员考试，以及考试不及格多考一次，学员迟到之后的处理等等都离不开关照，因而要加强感情联络，搞好关系。
陈某军的证词同样显示，送钱一方面出于对方关照训考场的建设，一方面也在于需要邹某明的日常关照，在学员考试的通过、考试指标的分配等办理业务过程中，希望对方不要刁难。
邹某明本人的供述也承认，对方送钱是因为他的关照和帮助。譬如有学员因为出国或有急事等原因需要提前考试，驾校老板联系后他把名单报给他，他会自己审批，然后让窗口予以办理。还有学员没有通过考试，按照规定，需要等至少10天，然后重新交费补考。但是打过招呼后，他就会以设备故障为名，安排立即重新考试。此类操作他往往是指示考试科两名副科长通过电脑操作。
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学员盗转驾校教练4万元后失踪
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驾校毕业学员借教教练使用支付宝之机，暗中记下其支付宝密码，趁机分4次将4万元转到自己的支付宝中，后潜逃到天津。获悉其春节前将回老家过年，教练在腊月二十八通过导航找到盗刷自己支付宝的学员。目前，男子陈某因涉嫌盗窃罪已被江夏警方刑拘。
25岁的陈某是通城人，在江夏藏龙岛一所驾校学车，期间与27岁的教练徐某关系较好，刚拿驾照不久。陈某闲来无事找教练徐某叙旧，在车上聊天时，徐某说刚换了一部智能手机，听说支付宝转账很方便，想让陈某教自己操作支付宝。
陈某在车上教徐某操作支付宝，却暗中记下了徐某的支付宝密码。趁徐某在车上教其他学员练车之机，陈某分四次向自己卡中暗中转账共计4万元，将手机还给教练后离去。晚上徐某购物时发现自己银行卡中的4万元不翼而飞，怀疑是陈某所为，拨打对方电话关机，发短信不回，遂向江夏藏龙岛派出所报警。
由于陈某没回老家，手机关机，民警几次远赴通城抓捕未果。徐某银行卡被盗刷后，心中十分恼火，暗中通过与陈某要好的老乡打听到其逃到天津藏匿，获悉其春节前将回老家过年，遂通过其学车报名时留下身份信息和家庭住址，2月6日晚（腊月二十八）上午，徐某约上两名好友，通过车载导航，找到陈某家中，将正在家中睡觉的陈某控制并带回派出所。
陈某坦言，骗得教练4万元后，心中一直十分忐忑，一直想投案自首，不料一次开朋友车时，由于分心走神出了交通事故，赔了3.4万元后，剩下的6000元被其吃喝花销。
江夏警方告诉记者，若陈某在被徐某发现时就鼓起勇气不逃避，将情况说清楚，并把钱款全部归还，争取徐某谅解，将无需承担刑事责任。即使后来徐某报警，只要徐某能前来自首，也能减轻处罚。如今，他将被按涉嫌盗窃追究刑事责任。
只能说这位学员也太坑了，不带这么坑自己教练的啊···
政策解读｜驾校学时“缩水” 高可罚万元
导读：交通运输部前日公布《机动车驾驶员培训管理规定（征求意见稿）》，对驾校和驾校教练的培训行为进行规范，并公开向社会征集意见。《意见稿》指出，从事机动车驾驶员培训经营业务需获得机动车驾驶员培训经营许可，不得采取异地培训、恶意压价、欺骗学员等不正当手段开展经营活动，不得允许社会车辆以其名义开展机动车驾驶员培训经营活动。记者注意到，最新的《意见稿》和此前规定最大的区别就是将对许多违规行为进行罚款。
驾校教学车辆 不得少于20辆
《意见稿》指出，机动车驾驶员培训根据培训能力分为一级机动车驾驶员培训、二级机动车驾驶员培训和三级机动车驾驶员培训三类。从事一级机动车驾驶员培训的，所配备的教学车辆不少于80辆；从事二级机动车驾驶员培训的，所配备的教学车辆不少于40辆；从事三级机动车驾驶员培训的，所配备的教学车辆不少于20辆。
机动车驾驶员培训机构应当在经营许可地开展培训业务，不得采取异地培训、恶意压价、欺骗学员等不正当手段开展经营活动，不得允许社会车辆以其名义开展机动车驾驶员培训经营活动。
未经许可擅自从事机动车驾驶员培训业务，由县级以上道路运输管理机构责令停止经营；有违法所得的，没收违法所得，并处违法所得2倍以上10倍以下的罚款；没有违法所得或者违法所得不足1万元的，处2万元以上5万元以下的罚款；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
教练索取财物 驾校将被重罚
此前，一些驾校培训价格不透明甚至需要给教练送礼才能通过考试的情况屡见报端，引起了学车人的不满。
《意见稿》强调，机动车驾驶员培训机构存在索取、收受学员财物，或者谋取其他利益等不良行为的，将被处1000元以上3000元以下的罚款。
此外，机动车驾驶员培训机构应当将机动车驾驶员培训许可证件悬挂在经营场所的醒目位置，公示其经营类别、培训范围、收费方式、收费项目及标准、教练员、教学场地、投诉渠道等情况，否则将被处1000元以上3000元以下的罚款。
缩短培训学时 最高罚款万元
《意见稿》提到，机动车驾驶员培训机构需要有两类教练员：理论教练员和驾驶操作教练员，对这两类教练员的要求也不尽相同。
其中，驾驶操作教练员应当具备以下条件：持有相应的机动车驾驶证，年龄不超过60周岁，符合一定的安全驾驶经历和相应车型驾驶经历，熟练掌握道路交通安全法规、驾驶理论、机动车构造、交通安全心理学和应急驾驶的基本知识，熟悉车辆维护和常见故障诊断、车辆环保和节约能源的有关知识，具备驾驶要领讲解、驾驶动作示范、指导驾驶的教学能力。
教练员在教学过程中不系安全带或擅离教学岗位，驾校会被处1000至3000元的罚款。而不落实教学大纲学时要求，缩减培训学时，驾校最高可被罚款1万元。
学车小心假驾校 单干教练骗走学员15万元
曾经他是正规驾校的驾驶员教练，收入稳定，月薪5000元。那时努力为家赚钱的他，花钱是一毛一毛地花。
不过身边同行纷纷“单干”，挂靠在知名驾校私下收学员，月入近2万元的诱惑让他也效仿起来：以学费低、考试快、下票快的说辞，先后接收了50多位学员。
15万元学费到手后，他花钱是“一把一把”地花，最终未能堵住学费的窟窿，这起诈骗案才浮出水面……
合同、公章、发票是假的
从2013年2月起，多名市民来到沈阳市沈河公安分局泉园派出所报案，称其办理机动车驾驶证时被骗，几名受害市民均是在2012年8月份左右，通过一位自称是沈阳宏达驾驶员培训学校教练的王某手中办理机动车驾驶证，双方正式签订了合同。
开始王某还接听电话，以驾管处系统升级延迟办理为由回复驾驶证无法办理，经了解，民警得知驾管所系统确实正在改革，但其中几名受害市民至今连驾驶理论考试都没有参加，确实存在较大疑点。
受害人年前打电话时，王某还每次都接，但总是以各种理由推托。可等到年后，电话就再也没打通过。
通过报警人提供的电话联系王某，但电话已停机。
随后，民警拿着合同到宏达驾校进行比对，发现王某开具的合同、公章、发票均是假的。
民警断定王某涉嫌以办理机动车驾驶证为由进行诈骗，通过大量走访和摸排工作得知王某住在沈河区某小区，2013年3月7日，民警将犯罪嫌疑人王某抓获。
受害人讲述：图便宜省事
昨日上午，多位受害人来到了泉园派出所，曹某是其中之一。“我当时想办机动车的驾驶证，我同事说王某能办理驾驶证，我的不少同事都在他那儿办的，就这样找的他。
2012年8月30日10时许，王某开着一辆轿车来到驾驶员体检中心，我体检结束后，他跟我说‘你把钱给我，然后把合同签了。’”
曹某回忆说，自己把钱给王某后签了合同，合同是“宏达驾校”的章和一份收据，3500元的价格是王某定的。
随后，王某让曹某等电话，考试前会通知，但过了快半年了，甚至连理考都没考上。回单位一问，一起办驾照的很多同事也都是这样。
找到了中间的联系人高某，高某有些不好意思，“确实是我介绍的王某，当时感觉王某挺诚恳的，那儿报名挺便宜的，在哪儿报都是报，而且比正常能便宜接近1000块钱，而且说5个月就能下票，特别快，再加上听说是宏达驾校，也就信了。”
受害人盲目信任，他们甚至没去驾校看过场地、合同上的驾校名字都不对，甚至有的页面正反面都印错了，只有乙方信息，合同甚至没有标注年月日。
嫌疑人在看守所还原骗人经历
在沈河区看守所，辽沈晚报、北国网记者见到了38岁的王某，他之前是正规驾校的教练员，曾在两家沈阳知名的驾校先后做了两年教练，当时的月薪在5000元左右，收入非常稳定。
2012年初开始，嫌挣得太少的他辞掉了教练的工作，借钱花1万7千元买了一台桑塔纳教练车，通过朋友挂靠在沈阳宏达驾校开始自己收学员，因为之前做过教练，一些熟悉的学员介绍了新学员来，收费2800到3500元不等，以宏达驾校的名义开收据，发票，刻公章。
他表示，因为自己知道这其中“运作”的规则，所以承诺可以速度快，价格还便宜。但王某承认，实际上他没有这个能力。
因为没有钱开门市，他只能开着那台借钱买的二手车带学员去朋友的场地练习，有学员想看场地，他就拉到正规驾校看一眼，“看，这是我们的驾校。”
一开始，按照正常的流程，王某办成了几个驾驶证，他也承认“最开始真想办。”但由于利润小，欠的钱始终无法还上，便开始挪用学员的一部分钱，“但后来还是顶不上以前的账，后来就以骗为目的了。”
年后，懒得向学员解释为何还不考试的王某扔掉了手机卡，“一直在想办法筹钱给他们退，但现在钱也不好挣，就退了几个人，抓我的时候我都不知道自己被列为网上逃犯，自己一直在张罗钱，后期实在还不上，就把手机卡扔了。”
经警方核实，从2012年初到2013年初，王某先后以办理驾驶证为名骗取了50多名学员，每名学员的学费在3200元左右，共计15万余元，目前王某因涉嫌诈骗罪被依法刑事拘留。
驾校：正规驾校报名能上网查
昨日上午，宏达驾校副校长陈治年也来到了派出所，他表示，这个王某根本不是驾校的员工，“当时听说这个消息非常震惊。”
2013年2月，驾校开始接到很多学员的电话，咨询的问题都是一个：“报名好几个月了，为什么还不安排理科考试？”
在学员们把合同拿到驾校后，确认都是假合同，驾校立即建议学员报案。
陈治年表示，正规驾校在市内均有多个报名点接受报名，而且可以在网站上查询，交款可以到驾校的行政办事大厅交款处交款，交费报名后一个星期，就可在网站上查到自己的个人信息，确认已报名。凭收据换取正规发票，并提供合同和教材。
在该驾校，小型车本地户口报名费为4280元，外地户口报名费为4780元。
陈治年称，从报名到发证，平均本地户口正常需要7个月左右，今年因为驾考改革，拿证的速度可能会再快一些。
深度解析
挂靠其实是忽悠
根据王某的描述，虽然自己月薪能达到5000元，即便是跟其他行业相比，也是不错的收入，虽然辛苦一些，但还算稳定。但为何他却想自己单干呢？
“当教练一个月才5000块钱，如果我自己出来单干，每个人按3500元收费，交给驾校2800元，那剩下700块钱，如果我一个月收10个学员，那月薪就能达到7000多元，还不包括练车的费用，如果加上应该可以过万。”王某说。
王某也表示，有些驾校的驾驶员教练，大多赚两部分钱，一部分是底薪，一部分是学员通过的提成钱，学员通过的多，教练的提成就多，这样驾校的信誉上来之后，学员的流动量也相对增大，这些教练就不愿意跳槽，更愿意留在学校，钱不少赚。
“但有的小驾校，学员招不来，时间一长了，很多人就不愿意再干了。”王某说。
王某称，身边有不少教练，因为家里有钱，自己买两台教练车，“挂靠”在大驾校下面，借助大驾校的名声可以自己招学员，自己单干。
“我听说不少这么干的教练，一个月可以赚到一万多元，在2011年左右，我还听过有教练最高一个月赚过1万9千元。这个利润太大了。”王某说，正是因为这样巨大的利润，才让他动了自己单干的念头。
但他也坦言，其实自己根本不是“挂靠”，只是借助大驾校的名气去达到自己的目的。
“‘挂靠’这一做法在我们学校是绝对不允许的，我们驾校都是自己的工作人员，不存在挂靠这一说法。”宏达驾校副校长陈治年说。
警方也表示，所谓“挂靠”一说，只是王某的一面之词，并未经过核实。
警方提醒
如何防范假冒驾校
办案民警表示，从案件的分析来看，犯罪嫌疑人的诈骗手段并不高明，只是利用了人们怕麻烦、尽快拿证的侥幸心理。“随着人民生活水平提高，很多人拥有私家车，前提是要拥有驾驶证，如果没有特殊情况，每个人可能只申请一个驾驶证，但很多人对办理的流程并不十分了解，而且很多人怕麻烦。”泉园派出所巡逻交通副所长刘增林说，这也是犯罪嫌疑人诈骗得手的心理基础。
刘增林提醒市民，办理驾驶证时，要走正规渠道，到正规、有资质的驾校，因为这牵扯到驾驶员的个人利益及驾驶技能，“正规驾校都有公开办公电话、官方网站，市民可以通过这些渠道，首先对驾校有所了解，找到离自己所在辖区近的位置去学习、实践，这样避免经济损失。”刘增林说，“不要受低价和快速出证的诱惑，其实驾驶证的获得需要正常的周期，这其实也是为个人和他人的安全负责。”
